Справа № 560/5986/25
02 квітня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання Міністерства оборони України про зупинення провадження в адміністративній справі №560/5986/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28.02.2025 року № 19/д в частині повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги;
- зобов'язати Міністерства оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.11.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 від 18.11.2024 року одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є цивільною дружиною загиблого (померлого) від отриманого бойового поранення ОСОБА_2 . Факт проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_2 як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з 2017 року до дня загибелі останнього, тобто, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 15.05.2024 у справі №675/326/24, яке набрало законної сили 27.06.2024. На підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та статті 16-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) позивач звернувся з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) чоловіка - військовослужбовця. Однак, протиправним рішення відповідача, оформленим протоколом від 28.02.2025 №19/д, повернуто документи на доопрацювання з мотивів того, що позивач не є "одним із подружжя" загиблого у розумінні чинного законодавства, а рішення суду встановлює лише факт проживання однією сім'єю, але не факт перебування на утриманні загиблого, який, на думку відповідача, необхідний для визнання права на допомогу.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить зупинити провадження у справі №560/5986/25 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №600/1860/25-а.
Клопотання мотивоване тим, що справа №600/1860/25-а стосується правовідносин щодо призначення одноразової грошової допомоги цивільній особі (цивільній дружині загиблого військовослужбовця), зокрема, тлумачення положень статті 16-1 Закону №2011-XII у редакції, чинній на момент смерті військовослужбовця.
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження, суд зазначає та враховує таке.
Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Зміст наведеної норми права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Вказана норма не встановлює обов'язок зупиняти провадження у справі у разі наявності відповідної заяви учасника справи.
При цьому, можливість зупинення у провадження у справі на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України пов'язана не з будь-якими подібними справами (навіть, якщо такі й дійсно подібні), а обумовлюється їх обов'язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Це виключає необґрунтоване зупинення судами провадження у справах, виходячи лише з наявності на розгляді у Верховному Суді подібної справи, яких може бути значна кількість.
Суд зазначає, що відкриття Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційного провадження у справі №600/1860/25-а не може вважатись достатньою підставою для зупинення провадження у цій справі в розумінні пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки судове рішення у подібних відносинах не переглядається палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи наведені обставини, а також беручи до уваги відсутність об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/1860/25-а, суд вважає відсутніми підстави для задоволення клопотання відповідача.
Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення провадження у справі №560/5986/25 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк