Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
02 квітня 2026 року Справа № 520/31827/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМПРОДУКТ" (просп. Байрона, буд. 45,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61105, ЄДРПОУ 30753557) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61165, код ЄДРПОУ39792822) третя особа: Харківська міська рада (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання дій протиправними та скасування витягу, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо застосування коефіцієнту Км2 значенням 2,79 та сукупного коефіцієнту Км3 значенням 1,5 (в наслідок врахування для його обчислення коефіцієнтів локальних факторів: місцезнаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення -1,2; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - 1,15; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,14; місцезнаходження земельної ділянки на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/см кв. при потужності понад два метри - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки в у зоні регулювання забудови - 1,11;місцезнаходження земельної ділянки на території пам'ятки культурної спадщини та у її зонах охорони-1,12; місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні-0,96) при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.06.2020 р. № 3363/176-20 щодо земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Іскринська, 37-б., кадастровий номер 6310137500:01:025:0001.
- скасувати витяг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 10.06.2020 р. № 3363/176-20 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Іскринська, 37-б., кадастровий номер 6310137500:01:025:0001.
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Іскринська, 37-б., кадастровий номер 6310137500:01:025:0001 із застосуванням коефіцієнту Км2 та обчисленням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори) з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей земельної ділянки, які були враховані при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 31.10.2013 р. № 3876/08, у відповідності до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджений Наказом Міністерство аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. № 489, з урахуванням висновків суду по даній справі.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливим розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
На підставі рішення XLI сесії Харківської міської ради IV скликання від 14.10.2005 року № 199/05 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» між Харківською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Промпродукт» ( орендар) було укладено договір оренди землі від 30.01.2006 року (надалі - «договір оренди землі»), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець надає а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться м. Харків, вул. Іскринська, 37-б.
Пунктом 8 договору сторонами визначено, що договір укладено строком до 1.10.2055 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
30.01.2006 року було складено акт приймання передачі земельної ділянки площею 2,6183 га.
Як було встановлено судами всіх інстанцій при розгляді справи № 922/6261/15 відповідно до витягу НВ - 6300498652013 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.09.2013 року земельній ділянці, що є предметом договору оренди, присвоєно кадастровий номер 6310137500:01:025:0001.
Згідно пункту 5 договору оренди землі від 30.01.2006 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 2740/05 від 23.09.2005 року становила 14 142 826 гривень (чотириста мільйонів сто сорок дві тисячі вісімсот двадцять шість гривень.
Пунктом 9 договору сторонами було визначено що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.
Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить:
-2006 рік: 16 454, 29 гривень (шістнадцять тисяч чотириста пятдесят чотири гривні двадцять дев'ять копійок);
-2007 рік: 19 357,99 гривень (дев'ятнадцять тисяч триста пятдесят сім гривень дев'яносто дев'ять копійок).
Відповідно до пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; д) в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням 25-ої сесії Харківської міської ради 6-го скликання від 03.07.2013 р. за №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.
Рішенням 26-ої сесії Харківської міської ради 6-го скликання від 25.09.2013 р. за №1269/13 Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено (пункти 2- 3 рішення), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 року.
Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.
Відповідно до Рішенням Господарського суду Харківської від 02.02.2016 по справі № 922/6261/15 області яким було частково задоволено позовні вимоги Харківської міської ради, в договір оренди землі внесено зміни до п.п. 5; 9 договору оренди землі. Визнано укладеною додаткову угоду до вказаного договору оренди землі відповідно до якої п.п. 5; 9 мають наступну редакцію:
« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 662 від 31.10.2013 становить 21 512 476 грн. (двадцять один мільйон п'ятсот дванадцять тисяч чотириста сімдесят шість гривень).
9. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 414/14 від 7.11.2013 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 645 374,28 грн. (шістсот сорок п'ять тисяч триста сімдесят чотири гривень 28 копійок), або в місяць 53 781,19 грн. (пятдесят три тисячі сімсот вісімдесят одна гривня 19 копійок).»
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 11.04.2016 у справі № 922/6261/15 вказане вище рішення залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду від 15.06.2016 року у справі № 922/6261/15 постанову від 11.04.2016 Харківського апеляційного господарського суду у справі № 922/6261/15 залишити без змін.
27.02.2019 Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від № 1474/19 «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018» затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018. Вказана технічна документація застосовується для визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з 01.01.2020 по теперішній час.
03.09.25 до електронного кабінету ТОВ «Промпродукт» у підсистемі Електронний суд ЄСІТС будо доставлено позовом ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промпродукт», з додатками, в якому вона просить суд стягнути з ТОВ «Промпродукт» на свою користь 12700633,61 грн. заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Іскринській, 37-Б у м. Харкові (кадастровий номер 6310137500:01:025:0001) відповідно до договору оренди землі від 30.01.2006, зареєстрованого 30.01.2006 за №640667100009, за період з 01.01.2020 по 28.02.2022. Витрати по оплаті судового збору у розмірі 190509,50 грн позивач просить суд покласти на відповідача.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.09.2025 року у справі № 922/3145/25 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Як зазначено у вищезазначеному позові ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ розрахунок розміру орендної плати, яку ТОВ «ПРОМПРОДУКТ», на думку ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повинно було сплачувати за користування земельною ділянкою загальною площею 2,6183 га по вул. Іскринській, 37-Б у м. Харкові з кадастровим номером 6310137500:01:025:0001 відповідно до Договору починаючи з дати вступу в дію нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018 - з 01.01.2020 здійснено на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 10.06.2020 № 3363/176-20, сформованого Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6310137500:01:025:0001 у 2020 році становить 210 326 973 грн.
Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 10.06.2020 № 3363/176-20 та вчення противоправних дій ГУ Держгеокадастру у Харківській області щодо застосування коефіцієнту Км2 зі значенням 2,79 та сукупного коефіцієнту Км3 зі значенням 1,5 (в наслідок врахування для його обчислення коефіцієнтів локальних факторів: місцезнаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення -1,2; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - 1,15; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,14; місцезнаходження земельної ділянки на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/см кв. при потужності понад два метри - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки в у зоні регулювання забудови - 1,11; місцезнаходження земельної ділянки на території пам'ятки культурної спадщини та у її зонах охорони-1,12; місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні-0,96)при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.06.2020 р. № 3363/176-20 ТОВ «Промпродукт»
Позивач не погоджується з діями ГУ Держгеокадастру у Харківській області щодо застосування Коефіцієнту Км2 зі значенням 2,79 та сукупного коефіцієнту КмЗ зі значенням 1,5 (в наслідок врахування для його обчислення коефіцієнтів локальних факторів: місцезнаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення -1,2; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - 1,15; місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,14; місцезнаходження земельної ділянки на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/см кв. при потужності понад два метри - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м - 0,95; місцезнаходження земельної ділянки в у зоні регулювання забудови - 1,11;місцезнаходження земельної ділянки на території пам'ятки культурної спадщини та у її зонах охорони-1,12; місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні-0,96) при формуванні витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 10.06.2020 № 3363/176-20
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.
Під час виконання нормативної грошової оцінки земель населених використовуються геоінформаційні технології. Вони застосовуються як для економіко-планувального зонування території, так і на виробничому етапі використання результатів цього зонування для розрахунку нормативної грошової оцінки конкретних земельних ділянок.
Основним змістом застосування нормативної грошової оцінки на виробничому етапі, тобто при формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку є просторовий аналіз прояву локальних факторів та розрахунок їх впливу на нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що здійснюється саме спеціалізованим програмним забезпеченням.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про оцінку земель» розробниками технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України «Про землеустрій» мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою.
Відповідність технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок положенням нормативно- технічних документів, норм і правил засвідчується сертифікованим інженером- землевпорядником: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою; в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», оскільки такі відомості внесені до державного земельного кадастру розробником Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова та не мають впливу на локальні коефіцієнти, які застосовуються на підставі виявлених програмним комплексом факторів та затверджено органом місцевого самоврядування.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Так, норма статті 23 Закону України «Про оцінку земель» вказує на те, що органи Держгеокадастру видають витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, проте, Закон України «Про оцінку земель» не вказує, що Головне управління здійснює розрахунок чи перевірки значень коефіцієнтів чи суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
За результатами нормативної грошової оцінки земель населених пунктів розробником складена технічна документація з нормативної грошової оцінки, яка містить:
- рішення про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок;
- завдання на виконання робіт;
- пояснювальну записку, що містить відомості про місце розташування, чисельність населення територіальної громади, її адміністративного центру та інших населених пунктів, обґрунтування оціночного зонування території територіальної громади та визначення коефіцієнта, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4);
- відомості про величину нормативів капіталізованого рентного доходу;
- схему оціночних районів;
- таблицю із зазначенням для кожного оціночного району коефіцієнта, який враховує розташування територіальної громади в межах зони впливу великих міст (Км1), коефіцієнта, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів (Км2), коефіцієнта, який враховує розташування територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення (Км3), коефіцієнта, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4);
- схему природно-сільськогосподарських районів на територію територіальної громади;
- картограму Агро виробничих груп ґрунтів на територію територіальної громади;
- таблицю із зазначенням переліку агровиробничих груп ґрунтів та їх балів бонітету за сільськогосподарськими угіддями;
- таблицю із зазначенням коефіцієнтів, які враховують цільове призначення земельної ділянки (Кцп);
- таблицю із зазначенням коефіцієнтів, які враховують особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням (Кмц);
- розрахунок добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки (Кні).
Відповідно до статті 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
З метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок складається електронний документ відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 № 1051.
До Державного земельного кадастру вносяться відомості про нормативну грошову оцінку земель в такому складі:
- розподіл земель за економіко-планувальними зонами та оціночними одиницями (районами), а саме: код оціночної економіко-планувальної зони згідно з додатком 2, номер економіко-планувальної зони та оціночної одиниці (району); межі економіко планувальних зон та оціночних одиниць (районів) з координатами їх поворотних точок; площа економіко-планувальних зон та оціночних одиниць (районів); значення зональних коефіцієнтів;
- значення нормативної грошової оцінки земель у межах адміністративно- територіальної одиниці (середньої вартості одного кв. метра земель населеного пункту, одиниці площі земель за межами населеного пункту);
- інформація про локальні фактори і зони їх дії (назви локальних факторів; межі зон дії локальних факторів (за видами) з координатами їх поворотних точок; значення коефіцієнта локального фактора в межах зони його дії);
- інформація про ареали агровиробничих груп ґрунтів;
- інформація про бонітування ґрунтів;
- інформація про документи, на підставі яких встановлено нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці (назва, дата та номер рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, найменування органу, що його прийняв, дата проведення нормативної грошової оцінки земель та введення в дію зазначеного рішення), електронні копії таких документів. Інформація до Державного земельного кадастру, вноситься після затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки на підставі сформованого розробником обмінного файлу формату «XML».
Функціонал щодо автоматичного формування витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земель населених пунктів дає змогу розраховувати нормативну грошову оцінку земельних ділянок населених пунктів з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
В програмному забезпеченні Державного земельного кадастру сукупне значення коефіцієнта Км3 для земельної ділянки розраховується на підставі точного визначення частки площі, яку займають відповідні локальні фактори на земельній ділянці, повністю в автоматичному режимі, що відповідає абзацу третьому пункту 10 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за № 1647/29777 (на час його актуальності), відповідно до якого розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, та відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру.
Затверджена міською радою виготовлена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, яка породжує юридичні наслідки для позивача, як платника податків, оскільки нормативна грошова оцінка земельних ділянок є базою оподаткування земельним податком, в той час, як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки є тільки засобом (підставою) для встановлення такої оцінки.
При проведенні нормативної грошової оцінки земель міста Харкова розробником документації розраховувалися: значення середньої (базової) вартості земель міста; економіко-планувальне зонування території та визначення зональних коефіцієнтів Км2; визначення зон прояву локальних факторів та значень локальних коефіцієнтів Км3. Саме розробник документації робив розрахунки трьох груп рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру (коефіцієнтів Км1, Км2, Км3), які входять до складу коефіцієнту Км, який, в свою чергу, характеризує місце розташування земельної ділянки (Км).
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не є рішенням Управління як органу владних повноважень. Це розраховані за допомогою програмного забезпечення дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не розраховується територіальним органом Держгеокадастру, а формується автоматично за даними Державного земельного кадастру про земельну ділянку з використанням ГІС-технологій та електронних цифрових карт технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова на дату звернення.
Втручання посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у зміну будь-яких коефіцієнтів, які проставляються у витязі при формуванні витягів, технічно неможливо.
Щодо скасування витягу і технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 10.06.2020 № 3363/176-20.
Дані про нормативну грошову оцінку стосовно окремої земельної ділянки за правилами частини другої статті 20 Закону України «Про оцінку земель» оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 затверджено Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Методика № 213).
Згідно з пунктом 2-1 Методики № 213 дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.
З аналізу наведених правових норм вбачається, що витяг з технічної документації є документом, який оформлюється за результатом проведення нормативної грошової оцінки та відображає дані стосовно окремої земельної ділянки.
Тобто витяг складається на основі розрахованих у встановленому порядку показників (коефіцієнтів), які визначені у технічній документації, що затверджується рішенням відповідної сільської, селищної або міської ради.
Витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, а лише носить інформаційний
характер.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.11.2018 у справі №814/789/17, від 27.11.2018 у справі №817/1819/17, від 17.10.2019 у справі №817/1814/17, від 20.07.2020 у справі №810/4275/17.
Таким чином, витяг з технічної документації про грошову оцінку землі, сам по собі не є рішенням суб'єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, не змінює фактичне значення коефіцієнтів, що застосовані під час здійснення нормативної грошової оцінки землі, так само як і самого значення нормативної грошової оцінки землі, а лише носить інформаційний характер. При цьому, саме рішення відповідної сільської, селищної чи міської ради затверджує технічну документацію щодо відповідної нормативної грошової оцінки землі».
Крім того, відповідно до висновків Верховного Суду викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії судів Касаційного адміністративного суду від 03.06.2022 по справі № 160/12709/19, що належним способом захисту є оскарження рішення органу місцевого самоврядування, яким затверджено технічну документацію щодо нормативної грошової оцінки землі, або оскарження дій відповідача щодо застосування при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідних локальних факторів (коефіцієнтів), з яким позивач не погоджується, після застосування процедури спростування висновків державної експертизи, яка проводиться в позасудовому порядку.
При цьому, позивачем не надано доказів застосування процедури спростування висновків державної експертизи, яка проводиться в позасудовому порядку в розумінні висновків з цього питання викладених в постановах Верховного Суду від 28.07.2020 року у справі № 817/1783/17 та від 03.06.2022 року у справі № 160/12709/19.
Отже, Головне управління Держгеокадастру не розраховує у ручному режимі та не впливає на значення зазначеного коефіцієнту, тому видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Іскринська, 37-б., кадастровий номер 6310137500:01:025:0001 із застосуванням коефіцієнту Км2 та обчисленням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори) є технічно неможливим.
Крім того, «Технічна документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018» застосовується при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок м. Харкова з 01.01.2020 року, а «Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» з 01.01.2020 року не підлягає застосуванню, таким чином вимога позивача про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська обл., м. Харків, вул. Іскринська, 37-б., кадастровий номер 6310137500:01:025:0001 із застосуванням коефіцієнту Км2 та обчисленням сукупного коефіцієнту КмЗ (локальні фактори) з урахуванням всіх показників, особливостей та властивостей земельної ділянки, які були враховані при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 31.10.2013 р. № 3876/08 є безпідставною.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, щодо необґрунтованості позовних вимог, а отже адміністративний позов слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України-
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМПРОДУКТ" (просп. Байрона, буд. 45,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61105, ЄДРПОУ 30753557) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61165, код ЄДРПОУ39792822) третя особа: Харківська міська рада (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання дій протиправними та скасування витягу, зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.