Справа № 420/10860/25
02 квітня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання вчинити дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:
скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, розташованої на території Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, зобов'язавши Головне управління Держгеокадастру в Одеській області в особі визначеного державного кадастрового реєстратора здійснити реєстрацію скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, розташованої на території Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 від 11.02.2025 про надання у власність земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, розташованої на території Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на підставі рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №761-VI від 13.02.2014 “Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель за адресою: АДРЕСА_1 » та прийняти одне з двох рішень (у формі наказу), передбачених частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України.
Ухвалою суду від 27.10.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
09.01.2026 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно з яким державна реєстрація вищевказаної земельної ділянки була проведена не Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області, а Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області. Також, представника відповідача вказав, що в порядку інформаційного обміну від органів реєстрації прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 24.09.2021 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5120882000:03:002:0035, площею 0,15 га, за гр. ОСОБА_3 .
При цьому, відповідач не надав доказів на підтвердження факту державної реєстрації Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області. Також, відповідач не надав ідентифікаційних даних ОСОБА_3 .
Ухвалою суду від 05.03.2026 року витребувано від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області належним чином посвідчені докази на підтвердження факту державної реєстрації Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, а також ідентифікаційні дані ОСОБА_3 та зупинено провадження по справі до 31.03.2026 року.
Згідно з ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
20.03.2026 року від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшли докази на підтвердження того, що реєстрація земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035 здійснена Відділом у Нижньосірогозькому районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та надано відомості щодо РНОКПП ОСОБА_4 - НОМЕР_1 .
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З урахуванням викладеного, суд вважає доцільним залучити до участі у справі в якості другого відповідача районі Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281, адреса: Миколаївське шосе, буд. № 26-Б, м. Херсон, 73000).
Відповідно до ч.3. ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З урахування предмету спору, суд робить висновок про наявність підстав для витребування у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області належним чином посвідчену копію реєстрації справи щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, розташованої на території Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частинами 4, 5 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Отже, оскільки станом на час розгляду справи власним земельної ділянки кадастровий номер 5120882000:03:002:0035 є ОСОБА_3 , суд вважає, що наявні підстави ля залучення вказаної особи до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Оскільки, станом на час прийняття вказаної ухвали суду невідомі засоби зв'язку ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_2 та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області надати суду відомості щодо адреси проживання та засобів зв'язку з ОСОБА_3 .
Також, з урахуванням ст. 130 КАС України, наявні підстави для здійснення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України Іванову Сергію Юрійовичу про розгляд адміністративної справи № 420/10860/25.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст.9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об'єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч.2 ст.236 КАС України.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати 30.04.2026 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від відповідача витребуваних доказів.
Керуючись ст. ст. 31, 205, 237, 248, 291 КАС України, суд
Поновити провадження в адміністративній справі №420/10860/25.
Залучити до участі у справі за позовом в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281, адреса: Миколаївське шосе, буд. № 26-Б, м. Херсон, 73000).
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області належним чином посвідчену копію реєстрації справи щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер 5120882000:03:002:0035, розташованої на території Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Витребувані докази по справі надати суду у строк до 30.04.2026 року.
Направити на адресу відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області позов, відзив.
Зобов'язати відповідача, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, подати до суду у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов та всі наявні документи та матеріали, що стосуються позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 .
Зобов'язати ОСОБА_2 та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області надати суду відомості щодо адреси проживання, РНОКПП та засобів зв'язку з ОСОБА_3 .
Здійснити оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України Іванову Сергію Юрійовичу про розгляд адміністративної справи № 420/10860/25.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, надати пояснення щодо позову або відзиву протягом п'яти днів з дня отримання їх копій.
Роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст. 165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив та заперечень та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Розпочати розгляд справи спочатку.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.od.court.gov.ua.
Зупинити провадження по справі до 30.04.2026 року.
Ухвала в частині витребування доказів, залучення до участі у справі відповідача та третьої особи не належить до оскарження.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.В. Бжассо