Справа № 420/42134/25
31 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києві, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, повних періодів роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк», з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко», з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод», з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра», з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», викладену в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, періоди роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк», з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко», з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод», з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра», з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», викладену в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25 та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 24.06.2024;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити різницю пенсії ОСОБА_1 з 24.06.2024 по дату перерахунку.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 05.06.2025 йому була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 51% суми грошового забезпечення за 26 років страхового стажу. При здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 ГУ ПФУ в м. Києві не в повному обсязі були зараховані періоди страхового стажу, зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та розрахунку загального страхового стажу Командування сухопутних військ Збройних Сил України № 909 від 14.05.2025, а саме, не повністю враховані: період навчання у Донецькому політехнічному інституті - з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993; періоди роботи на підприємствах з 2001 року по 2003 включно.
Позивач вказує у позові, що його представник звернулась до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про врахування до страхового стажу період початку та закінчення навчання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 у відповідності до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 : з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, а також періоди початку та закінчення роботи ОСОБА_1 з 01.01.2001 по 31.12.2003 у відповідності до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 . Відповідач відмовив в задоволенні заяви листом від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25.
Таку відмову позивач вважає протиправною.
Ухвалою суду від 29.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
До суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача вказує, що представник позивача Лісова Н. В. звернулась в інтересах гр. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою, яка зареєстрована за вх. від 14.08.2025 № 41416/Я-2600-25 щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, періоди роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк», з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко», з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод», з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра», з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», викладену в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25 та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 24.06.2024. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25 надано відповідь на звернення позивача.
До суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відмова відповідача зарахувати спірні періоди роботи та навчання до страхового стажу позивача є протиправною та не відповідає критеріям, закріпленим статтею 2 КАС України.
Ухвалою суду від 23.02.2026 року прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог. Ухвалено розгляд справи здійснювати за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києві, в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, повних періодів роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк», з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко», з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод», з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра», з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», викладену в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993, періоди роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк», з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко», з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод», з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра», з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 05.06.2024.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов, оцінивши надані докази, судом встановлено такі факти та обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 05.06.2024 року призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи зі страхового стажу 26 років 4 місяці 28 днів та вислуги 12 років 09 місяців 12 днів.
Як стверджує позивач, при призначенні пенсії йому не враховано такі періоди:
- навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993;
- роботи з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк»;
- роботи з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко»;
- роботи з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод»;
- роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра»;
- роботи з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект».
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25, наданого у відповідь на заяву представника позивача: “...У червні 2025 року на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 документів Вам з 05.06.2024 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статей 12 «б», 13 «б» Закону № 2262 за 26 років страхового стажу, в тому числі вислугу років в календарному обчисленні 12,5 років служби.
Розмір Вашої пенсії за вислугу років обчислено в розмірі 51% суми грошового забезпечення за 26 років страхового стажу.
Щодо розрахунку страхового стажу інформуємо.
… Період навчання згідно з наданим Вами дипломом не враховано при призначенні пенсії, оскільки навчання в Донецькому політехнічному інституті перетинається з військовою службою та перевищує загальновстановлений термін навчання.
Натомість зараховано періоди роботи з 29.07.1991 до 31.08.1991, з 29.06.1992 до 03.08.1992 і з 11.12.1992 до 12.02.1993 на підставі записів у трудовій книжці.
… В разі надання уточнюючих довідок розмір Вашої пенсії може бути переглянутий.
… Враховуючи вищезазначене, при підтвердженні страхового стажу, зокрема, у період з 01.07.2000 до 31.12.2003 за даними трудової книжки, такі дані звіряються з відомостями персоніфікованого обліку.
До Вашого страхового стажу за 2001-2003 роки зараховано періоди 22.08.2000- 20.08.2001, 01.12.2001-31.12.2001, 01.04.2002-31.05.2002, 01.08.2003-31.12.2003, за які наявна інформація про сплату єдиного внеску .
Пенсія Вам призначена відповідно до законодавства».
Вирішують спірні правовідносини суд зазначає таке.
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).
Відповідно до пункту «б» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам (далі - Закон №1058).
Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Так, позивачу призначено пенсію за вислугу років, обчислену виходячи зі страхового стажу 26 років 4 місяці 28 днів.
При цьому, як вбачається з наявного в матеріалах пенсійної справи розрахунку стажу, позивачу до страхового стажу зараховано:
1) періоди проходження позивачем виробничої практики під час навчання у Донецькому політехнічному інституті з 29.07.1991 року по 30.08.1991 року, з 29.06.1992 року по 03.08.1992 року, з 11.12.1992 року по 12.02.1993 року в Шахтобудівельному управлінні №6 траста “Донецькшахтбуд»;
2) періоди роботи позивача:
- з 22.08.2000 по 12.03.2001 в ДП «Фрідом Фарм Інтернейшнл інк»;
- з 13.03.2001 по 07.06.2001 в ПП «Галс і Ко»;
- з 08.06.2001 по 20.08.2001 в ЗАТ «Херсонський гормолзавод»;
- з 01.12.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра»;
- в ПП «Південьбудпроект»: з 14.12.2001 по 31.12.2001, з 01.04.2002 по 31.05.2002, з 01.08.2003 по 31.12.2003, 01.04.2004 по 31.12.2004, з 01.07.2005 по 31.08.2005, з 02.05.2006 по 31.12.2006, з 01.10.2007 по 01.07.2008.
При цьому, до страхового стажу позивача не зараховано:
1) період його навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993 (за виключенням періодів проходження виробничої практики), оскільки навчання в Донецькому політехнічному інституті перетинається з військовою службою та перевищує загальновстановлений термін навчання;
2) періоди роботи позивача згідно трудової книжки НОМЕР_1 з 21.08.2001 по 30.11.2001 в ТОВ «Надра» та в ПП «Південьбудпроект»: з 01.01.2002 по 31.03.2002, з 01.06.2002 по 31.07.2003, 01.01.2004 по 31.03.2004, з 01.01.2005 по 30.06.2005, з 01.09.2005 по 01.05.2006, з 01.01.2007 по 30.09.2007, оскільки за такі періоди відсутні відомості про сплату страхових внесків.
Відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 до стажу роботи, який дає право на пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Відповідно до п. 8 Порядку № 637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
Пунктами 2.10, 2.15 та 2.17 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162 передбачено, що освіта - середня, середня спеціальна та вища - вказується лише на підставі документів (атестата, посвідчення, диплома). Запис про незакінчену середню або незакінчену вищу освіту також може бути здійснений лише на підставі відповідних документів (студентського квитка, залікової книжки, довідки навчального закладу тощо).
Студентам, учням, аспірантам та клінічним ординаторам, які мають трудові книжки, навчальний заклад (науковий заклад) вносить записи про час навчання у денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих та середніх спеціальних навчальних закладів, у партійних школах та школах просування. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукового закладу) про зарахування на навчання та відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів клінічних ординаторів.
У трудові книжки за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів наступних документів:
а) про час служби у складі Збройних Сил СРСР, в органах Комітету державної безпеки СРСР та Міністерства внутрішніх справ СРСР, у всіх видах охорони, де на тих, хто проходить службу, не поширюється законодавство про працю та державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) та дати звільнення зі служби;
б) про час навчання у професійно-технічних та інших училищах, на курсах та школах щодо підвищення кваліфікації, з перекваліфікації та підготовки кадрів;
в) про час навчання у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах (включаючи і час роботи у студентських загонах, на виробничій практиці та при виконанні науково-дослідної госпдоговірної тематики), партійних школах, школах профруху та про час перебування в аспірантурі клінічної ординатури1, крім випадків.
г) про роботу як члена колгоспу - у тих випадках, коли чинним законодавством передбачено залік цієї роботи до загального трудового стажу робітників і службовців.
Передбачені у цьому пункті записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу цьому підприємстві.
Як вбачається з трудової книжки позивача НОМЕР_1 , у ній наявні записи:
- №7 про зарахування позивача 01.09.1987 року студентом першого курсу Донецького політехнічного інституту;
- №8 про службу позивача в лавах Радянської армії у період з 02.07.1998 року по 08.09.1989 року;
- №8а про відрахування позивача зі складу студентів Донецького політехнічного інституту 31.07.1993 року у зв'язку із закінченням інституту.
Також позивачем до суду додано копію диплома НОМЕР_2 про закінчення навчання позивачем у Донецькому політехнічному інституті та додаток до диплома.
Відтак, з викладеного вбачається, що позивач навчався у Донецькому політехнічному інституті у періоди з 01.09.1987 року по 01.07.1988 року та з 09.09.1989 року по 31.07.1993 року (з перервою на час проходження військової служби з 02.08.1988 року по 08.09.1989 року), тобто менше п'яти років, що на переконання суду не свідчить про перевищення загальновстановленого терміну навчання.
Вказані записи в трудовій книжці про навчання позивача відповідають вимогам до заповнення трудової книжки, оскільки містять чіткі дати періоду навчання та проходження військової служби та відповідні посилання на документи, на підставі яких внесені такі записи та не містять жодних виправлень.
Відтак, відмова відповідача зарахувати позивачу до його страхового стажу період навчання є протиправною.
Щодо вимог позивача в частині оскарженні відмови в зарахуванні певних періодів роботи до його страхового стажу суд зазначає, що періоди роботи позивача з 22.08.2000 року по 20.08.2001 року позивачу зараховано в повному розмірі, а з 21.08.2001 по 01.09.2008 року - частково у зв'язку з відсутністю інформації про сплату єдиного внеску.
Зазначені періоди роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра» та з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект» підтверджуються записами у трудовій книжці позивача.
Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV: - застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; - страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; - персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.
Згідно статей 14, 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків є страхувальники (роботодавці), які зобов'язані сплачувати страхові внески за застрахованих осіб (працівників) до органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Здійснення персоніфікованого обліку в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування врегульовано статтею 21 Закону №1058-IV. Як зазначено в частині другій цієї статті на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.
Частиною третьою статті 21 Закону №1058-IV визначено перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи; та серед іншого, частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків.
Постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 від 18.06.2014 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі Положення №10-1), яке визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.
Відповідно до пункту 6 розділу V Положення №10-1 інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається, зокрема, щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу - згідно з додатками 3 - 5 до цього Положення. Так, додатком 4 до цього Положення затверджено форму довідки ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Нормами статті 106 Закону №1058-IV передбачена відповідальність страхувальників, серед іншого, за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків.
Оцінюючи наведені вище обставини, суд враховує численну та усталену практику Верховного Суду (постанови від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №480/12392/16-а, від 31.10.2019 у справі №226/1994/17, від 01.03.2021 у справі №423/757/17) при розгляді аналогічних спорів: касаційний суд неодноразово вказував на те, що відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Внаслідок невиконання підприємством обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним засадам у сфері соціального захисту. Тому особа не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому вона працює.
Враховуючи наведені правові позиції Верховного Суду, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоди роботи позивача згідно трудової книжки НОМЕР_1 з 21.08.2001 по 30.11.2001 в ТОВ «Надра» та в ПП «Південьбудпроект»: з 01.01.2002 по 31.03.2002, з 01.06.2002 по 31.07.2003, 01.01.2004 по 31.03.2004, з 01.01.2005 по 30.06.2005, з 01.09.2005 по 01.05.2006, з 01.01.2007 по 30.09.2007 до стажу роботи позивача, адже несплата страхувальником страхових внесків не повинна порушувати право позивача на соціальний захист.
Таким чином, враховуючи викладене, суд доходить висновку про доцільність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України шляхом:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови, викладеної в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25, у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993 та повних періодів роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра» та з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993 та повних періодів роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра» та з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», та здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2024.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови, викладеної в листі від 24.09.2025 № 44093-41416/Я-02/8-2600/25, у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993 та повних періодів роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра» та з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 до 01.07.1988 та з 09.09.1989 до 31.07.1993 та повних періодів роботи з 21.08.2001 по 13.12.2001 в ТОВ «Надра» та з 14.12.2001 по 01.07.2008 в ПП «Південьбудпроект», та здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2024.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053).
Суддя П.П. Марин