02 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2504/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
29.12.2025 до Луганського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) з позовними вимогами про:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 21782461; Юридична адреса (тимчасово окупована територія): 93404, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, 94; Тимчасова адреса для листування: 18003, м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 157), які полягають у відмові здійснити перерахунок, із врахуванням періоду навчання з 1987 по 1980 роки, згідно запису з трудової книжки НОМЕР_1 від 04.08.1980 року та індексацію, згідно норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023, з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024, та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 );
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ: 21782461; Юридична адреса (тимчасово окупована територія): 93404, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, 94; Тимчасова адреса для листування: 18003, м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 157), здійснити перерахунок пенсії, із врахуванням періоду навчання з 1987 по 1980 роки, згідно запису з трудової книжки НОМЕР_1 від 04.08.1980 року та індексацію згідно норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023, з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024, та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Ухвалою суду від 30.12.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 27.02.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання та індексації з 01.03.2023, 01.03.2024 та з 01.03.2025 з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 02.04.2026 продовжено розгляд справи.
02.04.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та з 02.05.2022 отримує пенсію за віком, призначену за нормами статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
07.04.2022 ОСОБА_1 звернулась до відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою про призначення пенсії.
Заяву від 07.04.2022 зареєстровано у формі № 10 07.04.2022 за № 1234. Заява позивача від 07.04.2022, згідно вимогам пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1, за принципом екстериторіального призначення передана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення про первинне призначення ОСОБА_1 пенсії з 02.05.2022 приймалось користувачем - ОСОБА_2 (U22001-ZGV). Відповідно нормативно-довідкової інформації підсистеми ІКІС ПФУ код органу U22001 та всі його складові відноситься до органу ПФУ - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (відповідно розподілу кодів).
Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області не розглядало заяву позивача від 07.04.2022 та не приймало будь-яких рішень за результатом її розгляду. З огляду на це, надати будь-які пояснення щодо підстав, які слугували прийняттю рішення від 14.04.2022 № 121130004106 про призначення пенсії ОСОБА_1 , у тому числі щодо не врахування періоду навчання з 1987 по 1980 роки, згідно запису з трудової книжки НОМЕР_1 від 04.08.1980, можливості немає.
Оскільки за заявою від 07.04.2022 пенсія ОСОБА_1 призначалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області саме Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області може повідомити підстави не врахування періоду навчання з 1987 по 1980 роки, згідно запису з трудової книжки НОМЕР_1 від 04.08.1980.
Для правильного вирішення цієї справи, з урахуванням того, що пенсія за заявою від 07.04.2022, у тому числі розрахунок стажу, позивачу признавалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає за потрібне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Розглянувши клопотання про залучення другого відповідача у справі, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з призначенням пенсії позивачу та подальшим її перерахунком, зокрема щодо врахування періоду навчання та застосування індексації.
Також судом встановлено, що заява позивача про призначення пенсії від 07.04.2022 була розглянута за принципом екстериторіальності, рішення про призначення пенсії від 14.04.2022 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, відповідно, саме цим органом здійснювався первинний розрахунок страхового стажу, у тому числі вирішувалося питання щодо врахування або неврахування періоду навчання.
За таких обставин суд приходить до висновку, що вирішення даного спору безпосередньо пов'язане з оцінкою правомірності дій (рішень) не лише Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, але й Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке приймало рішення про призначення пенсії та здійснювало первинний розрахунок її складових.
Таким чином, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є суб'єктом владних повноважень, дії та рішення якого можуть впливати на правильне вирішення спору по суті, а також може надати суду пояснення та докази щодо підстав неврахування спірного періоду навчання.
З огляду на викладене, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як другого відповідача.
Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про залучення другого відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі № 360/2504/25 у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10).
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копію позовної заяви з додатками.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська