про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
01 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/589/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 військовий мобільний госпіталь) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
27.03.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати Позивачу індексації грошового забезпечення з 29 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати Позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018р. по 31 грудня 2022р. включно у із застосуванням щомісячної індексації - різниці у розмірі 4087,11грн щомісячно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» щомісячну індексацію - різницю у розмірі 4086,05 грн. щомісячно за період з 01 березня 2018р. по 31 грудня 2022р. включно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходила військову службу за контрактом з 29.07.2016р. по 12.06.2021р. у військовій частині НОМЕР_3 (після перейменування -7 окремій автомобільній санітарній роті НОМЕР_4 військового мобільного госпіталю ), з 13.06.2021р. по 16.10.2023р. у 7 окремій автомобільній санітарній роті НОМЕР_4 військового мобільного госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону.
7 окрема автомобільна санітарна рота НОМЕР_4 військового мобільного шпиталю не є юридичною особою, перебуває в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_1 та фінансуванні військово-медичному клінічному центру Центрального регіону.
16.10.2023 позивача виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 у зв'язку з переміщенням до нового місця служби.
При переміщенні до нового місця служби позивачу будь-яких письмового повідомлень або інших документів, які б свідчили нараховані та виплачені позивачу відповідачем за період проходження військової служби при його виключенні зі списків особового складу військових частин не надано.
11.03. 2026 на електронну адресу адвоката з військової частини НОМЕР_1 надійшов лист за вих № 590/1440 від 10.03.2026р. з додатком, зокрема надано:
інформацію про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення Позивача, нарахованих та отриманих в період з 29.07.2016р. по 16.10.2023р. , витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 13.06.2021р. № 170 та від 16.10.2023р. № 294.
З інформації про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 29.07.2016р. по 16.10.2023р. вбачається, що нарахування грошового забезпечення позивача відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме - не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.
Позивач вважає, що з 29липня 2016р. по 28 лютого 2018р. включно нарахування і виплата індексації грошового забезпечення мало бути здійснено із застосуванням січня 2008 року як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення.
Індексація грошового забезпечення за вказаний період часу позивачу не здійснювалась.
Ознайомившись з наданими відповідачем інформацією про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2018р. по 16.10.2023р. , що надана відповідачем, позивач вважає, що з 01.03.2018 по 16.10.2023 нарахування і виплата індексації грошового забезпечення мало бути здійснено із застосуванням щомісячної фіксованої суми індексації відповідно до абзацу 4 пункту 45 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Позивач наполягає, що починаючи з березня 2018 року сума індексації з урахуванням абз. 3, 4, пункту 5 Порядку № 1078 підлягала йому виплаті у розмірі 4089,91 грн щомісячно до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з військової частини.
За період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно відповідачем не здійснено виплату щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення 4086,05 грн щомісячно, що вбачається з Інформації , наданої відповідачем на адвокатський запит.
Враховуючи викладене, позивач вважає, що сума індексації різниці за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно становить 4086,05 грн щомісячно.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Щодо зазначення представником позивача у позовній заяві третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Військово - медичного клінічного центру Центрального регіону, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Представник позивача клопотання про залучення до участі у справи третьої особи не заявив, тому суд пропонує у разі необхідності подати відповідне клопотання з обґрунтуванням підстав для залучення Військово - медичного клінічного центру Центрального регіону в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 військовий мобільний госпіталь) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 29.07.2016 по 31.12.2022;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.07.2016 по 31.12.2022 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська