про залучення другого відповідача
02 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1263/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (надалі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, яка полягає у не підготовці та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2026 для перерахунку моєї пенсії з 01.02.2026 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного 2026 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
- зобов'язати Департамент підготувати та надати до з питань виконання кримінальних покарань до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2026 для перерахунку моєї пенсії з 01.02.2026 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного 2026 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017р. № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обрахувавши їх з нового посадового окладу та окладу за звання.
Ухвалою суду від 11.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
18.03.2026 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань є неналежним відповідачем у справі, адже відповідно до пункту 64 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, з урахуванням змін від 15.01.2026, здійснює повноваження щодо підготовки та подання до пенсійних органів матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виключно щодо осіб, які проходили службу в апаратах та установах, безпосередньо підпорядкованих Департаменту. Оскільки позивач проходила службу в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань в Кіровоградській області, уповноваженим органом для підготовки довідки про розмір грошового забезпечення у даному випадку є Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яке відповідно до пункту 44 Положення про Управління здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з територіального органу та територіальних органів Державної кримінально-виконавчої служби України, правонаступником яких є, з безпосередньо підпорядкованих воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та дільниць для військовополонених, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Дослідивши матеріали адміністративного позову, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.
ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 08.05.2018 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
На дату звільнення зі служби (07.05.2018) займала посаду інженера (будівельник) відділу інтендантського та господарського забезпечення Кропивницької установи виконання покарань (№ 14).
Відповідно до підпункту 64 пункту 4 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 15.01.2026 №101/5, Департамент здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань, апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, управління Державної пенітенціарної служби в м. Києві та Київській області, управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Департаменту та з безпосередньо підпорядкованих територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств установ виконання покарань та таборів для тримання військовополонених, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності зазначених осіб відповідно до законодавства.
Згідно з підпунктом 44 пункту 4 Положення про Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 15.01.2026 №98/5, Управління здійснює підготовку та подання матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» особам, які проходили службу та були звільнені з територіального органу, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, територіальних органів Державної пенітенціарної служби, правонаступником яких є Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (крім управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі), з безпосередньо підпорядкованих територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств установ виконання покарань, а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності зазначених осіб відповідно до законодавства.
Так, предметом оскарження у цій справі є бездіяльність уповноваженого органу щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2026 для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2026.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Суд також враховує правову позицію Верховного суду, наведену у постанові від 26.12.2019 у справі №724/716/16-а, згідно якої визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Враховуючи вимоги статті 48 КАС України, відсутність згоди позивача на заміну відповідача, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи та з'ясування усіх обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 147, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Залучити до участі у справі № 340/1263/26 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, в якості другого відповідача - Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496) .
Розгляд адміністративної справи № 340/1263/26 розпочати спочатку.
Встановити Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Роз'яснити Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, що відповідно до частин 3, 4, 6 статті 162 КАС України:
- копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду;
- до відзиву надаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК