Україна
Донецький окружний адміністративний суд
01 квітня 2026 року Справа №200/632/26
приміщення суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, 1.
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії в розмірі 12 236,71 грн, на коефіцієнти збільшення 1,0796 за 2024 рік та 1,115 за 2025 рік, оформлену листом від 20.01.2026 № 3704-60280/Л-02/8-0500/26;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії в розмірі 12 236,71 грн, на коефіцієнти збільшення 1,0796 за 2024 рік та 1,115 за 2025 рік та у зв'язку з цим провести виплату пенсії з урахування раніше виплачених сум, починаючи з 29.07.2025.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Відповідачем надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
В обґрунтування клопотання вказує, що позовну заяву подано позивачем до суду лише 29.01.2026, тобто з пропуском 6 місячного строку звернення до адміністративного суду, визначного частиною статті 122 КАС України.
Під час вирішення заявленого клопотання суд виходить з такого.
Підстави та порядок залишення позову без розгляду визначені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Водночас, згідно з частинами 3 та 4 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відтак, однією із підстав для залишення позовної заяви без розгляду є недотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, що виявлено судом після відкриття провадження у справі (за умови неподання заяви про поновлення такого строку або відсутністю поважних причин для його поновлення).
Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спір, що виник між сторонами стосується правомірності проведення перерахунку пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що встановлений постановами КМУ за 2024-2025 роки. Зокрема: у 2024 році такий коефіцієнт становив 1,0796 та визначався постановою КМУ від 23.02.2024 №185, у 2025 році - 1,115 та визначався постановою від 25.02.2025 № 209.
Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою КМУ від 20.02.2019 № 124. Частиною 2 цього порядку встановлено, що кожен наступний перерахунок у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Отже, Порядком № 124 встановлено збільшення показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що встановлений відповідними постановами КМУ у наростаючому порядку.
Таким чином, із врахуванням проведення індексації пенсії наростаючим порядком та із врахуванням 6 місячного строку, що встановлений ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позовні вимоги підлягають задоволенню у межах 6 місяців, що передують дню звернення до суду.
Аналогічних висновків щодо застосування строків звернення до суду у справах цієї категорії дійдено Верховним Судом під час розгляду справи №160/28752/23, в межах розгляду якої вирішено питання правомірності бездіяльності теруправління пенсійного фонду України щодо проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що встановлено з 01.03.2022 у розмірі 1,14 та з 01.03.2023 - 1,197 та зобов'язання здійснити індексацію пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023.
Під час розгляду цієї справи суд касаційної інстанції залишив частину позовних вимог без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду та зазначив, що порушені права позивача, на захист яких позивачем надано позов, можуть бути захищені судом в межах шестимісячного строку звернення до суду. Згідно з постановою у справі 160/28752/23, звернувшись до суду з позовом 02.11.2023, позивачка заявила позовні вимоги з 01.03.2022, у зв'язку із чим вони можуть бути захищені судом з 02.05.2023 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а не з 01.03.2022.
Таким чином, позивач, звернувшись 29.01.2026 до суду із позовом про визнання протиправною відмови у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії в розмірі 12 236,71 грн, на коефіцієнти збільшення 1,0796 за 2024 рік та 1,115 за 2025 рік та зобов'язання здійснити такий перерахунок з 29.07.2025 та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії дотримався шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.
Таким чином, подана представником відповідача заява про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог задоволенню не підлягає, адже строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Керуючись статтями 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.С. Зеленов