Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 березня 2026 року Справа№200/5426/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у спрощеному позовному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
визнати протиправними дії щодо неповного врахування стажу роботи за Списком №1 та зарахування до страхового стажу додатково по одному року;
зобов'язати врахувати до страхового стажу для призначення пенсії: додаткові роки за Списком № 1 - 11 років 00 місяців 10 днів, додатковий стаж - 18 років 11 місяців 14 днів.
За змістом позову під час призначення пенсії по інвалідності з 12.12.2024 за рішенням відповідача від 15.01.2025 №057350007862 неправильно обчислено пільговий та страховий стаж позивача, що вплинуло на розмір призначеної пенсії. Позивач вважає протиправним неврахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 23.07.2008 по 19.06.2011 у ТОВ «Краснолиманська, з 29.06.2011 по 22.11.2013 у ТОВ «ОП «Шахта «Новодзержинська» та з 20.07.2015 по 03.08.2016 у ВСП «ШУ Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля». Згідно з позовом зайнятість протягом зазначених періодів на роботах, що надають право на призначення пенсії підтверджується записами в трудовій книжці, довідками про підтвердження пільгового характеру робіт та копіями наказів про проведення атестації робочих місць, довідкою за формою ОК-5, сформованою відповідачем.
Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
За змістом відзиву, періоди роботи з 21.07.2015 по 22.10.2018, з 23.10.2018 по 25.01.2021 протягом яких позивач обіймав посаду «завідувач гірничих робіт підземний, зайнятий 50 і більше відсотків робочого часу на рік на дільниці «керівництво», «головний інженер на дільниці «керівництво» правомірно не зараховано до пільгового стажу, оскільки професія «завідувач гірничих робіт» не обумовлює зайнятості повний робочий день на шкідливих і важких умовах праці 80% робочого часу (а тільки 50%), а посада «головного інженера» не обумовлює зайнятості на роботах із важкими умовами праці навіть 50% робочого часу.
У відзиві також зазначено про правомірність неврахування до пільгового стажу періоду роботи з 29.06.2011 по 22.11.2013 відповідно до довідки ОП «Шахта Святої Матрони Московської» від 06.01.2025 №21, оскільки довідка не має штампу, відсутні підписи відповідальних осіб. Зазначений період може бути зарахований після проведення зустрічної перевірки достовірності її видачі.
Крім цього, відповідач зауважив, що періоди роботи позивача з 23.07.2008 по 19.06.2011 у ТОВ «Краснолиманська» на посаді заступника головного інженера по виробництву, з 29.06.2011 по 22.11.2013 на ТОВ АП «шахта Новодзержинська» на посаді головного інженера, з 21.07.2015 по 03.08.2016 на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» на посаді завідувача гірничих робіт до пільгового стажу, що визначені у підрозділі 1.1г розділу 1 Список 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2 у разі зайнятості на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2025 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вирішено ряд процесуальних питань.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .
Позивач є одержувачем пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12.12.2024, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, який є відповідачем у справі.
Згідно з протоколом про призначення пенсії позивачу на підставі рішення від 15.01.2025 № 052530004838 призначено пенсію по інвалідності. За змістом рішення загальний страховий стаж позивача становить 29 років 09 місяців 11 днів. Страховий стаж роботи (з урахуванням додаткових 10 років роботи за Список №1 та додаткового стажу до досягнення пенсійного віку - 12 років 3 місяці 23 дні) становить 52 роки 1 місяць 4 дні. В протоколі зазначено, що стаж роботи позивача за Списком № 1 становить 10 років 10 місяців 19 днів
Згідно з формою РС-право стаж до пільгового стажу роботи за Списком №1 зараховано періоди роботи позивача: з 20.04.1995 по 28.07.1995, з 01.07.1997 по 04.07.1997 (навчання за фахом), з 05.07.1997 по 17.07.1997, з 01.08.1997 по 09.08.1997, з 13.10.1997 по 09.12.1997, з 25.12.1997 по 16.02.2004, з 18.02.2004 по 17.08.2007, з 18.10.2007 по 25.06.2008, з 06.07.2015 по 20.07.2015.
Згідно з розрахунком страхового стажу періоди роботи з 26.06.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013 та з 21.07.2015 по 03.08.2016 до пільгового стажу роботи не враховані.
28.08.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом вих.№2352-1786/Л-02/8-0500/25 надало відповідь на звернення позивача на веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України від 24.01.2025 №ВЕБ-05001-Ф-С-25-014808, яке зареєстроване за №1786/Л-0500-25, в якому повідомило відповідно до даних електронної пенсійної справи страховий стаж позивача враховано по 30.09.2024 та становить 29 років 09 місяців 11 днів, додатковий стаж 12 років 03 місяці 23 дні, у тому числі за Списком №1- 10 років 10 місяців 19 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0.52083.
В листі зазначено, що в періоди роботи з 23.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013, з 21.07.2015 по 03.08.2016 позивач обіймав посади заступника головного інженера по виробництву, головного інженера та завідувача гірничих робіт, що визначені у пунктах «г» та «д» підрозділу 1.1 розділу 1 Списку 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», підлягають врахуванню до пільгового стажу за Списком № 2 у разі зайнятості на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком №2.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Згідно із статтею 1 Конституції України Україна є соціальною та правовою державою.
Відповідно до частини другої статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
У пункті 5 рішення від 11.10.2005 № 8-рп/2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.
Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Статтею 30 Закону №1058 встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього закону.
Відповідно статті 32 Закону №1058 особам, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю 2 і 3 груп: від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років.
Частиною 1 ст. 33 Закону № 1058 визначено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Відповідно статті 24 Закону України №1058 страховий стаж- період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені в сумі, не меншій ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього закону. За кожний повний рік роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Також, згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (зі змінами) (далі - Порядок №637).
Пунктом 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
В силу вимог абзацу 1 пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
Згідно частини третьої статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
ВИСНОВКИ СУДУ, ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН
Спір, що виник між сторонами стосується правомірності визначення тривалості пільгового стажу під час призначення позивачу пенсії по інвалідності відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачем не заявлено вимог щодо зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу у вимогах, втім у позові позивач зазначає про протиправність неврахування до стажу роботи за Списком №1 періодів роботи у ТОВ «Краснолиманська» з 23.07.2008 по 19.06.2011, у ТОВ «ОП «Шахта «Новодзержинська» з 29.06.2011 по 22.11.2013 та у ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» ВСП «ШУ Білозерське» з 20.07.2015 по 03.08.2016, що вплинуло на розмір призначеної йому пенсії. Неврахування відповідачем під час призначення позивачу пенсії зазначених періодів до пільгового стажу не заперечується відповідачем, підтверджено розрахунком форми РС-право.
Відповідно до записів №24-29 трудової книжки серії НОМЕР_2 від 19.09.1994, на ім'я ОСОБА_1 , копія якої наявна в матеріалах справи позивач працював:
у ТОВ «Краснолиманське» в період з 23.07.2008 по 19.06.2011 заступником головного інженера по виробництву, зайнятим 50% та більше робочого часу в підземних умовах (у т.ч. тимчасово до 19.09.2008);
у ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» (до перейменування ТДВ «ОП «Шахта «Новодзержинська») в період з 29.06.2011 по 22.11.2013 головним інженером.
Відповідно до записів №№4-5 дубліката трудової книжки серії НОМЕР_3 від 14.05.2015, на ім'я ОСОБА_1 , копії якої наявна в матеріалах справи позивач працював у ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» з 21.07.2015 по 22.10.2018 на посаді завідувача гірничих робіт, зайнятого на підземних роботах 50% та більше робочого часу на рік.
Відповідно до довідки №21 від 06.01.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач працював повний робочий день в Товаристві з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської», за період з 29.06.2011 (наказ №124-к від 29.06.2011) по 22.11.2013 (наказ №654-к від 22.11.2013) виконував на виробництві-гірничі роботи з видобутку вугілля за посадою головний інженер, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділ 1 пункт 1.1в код КП 1223.1, підстава: Постанова КМУ № 36 від 16.01.2003, за період з 29.06.2011 по 22.11.2013 постійно. Довідку підписано одноособово директором, зазначено про відсутність в штаті начальника відділу кадрів та головного бухгалтера.
Згідно з довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» від 05.01.2025 №1/2190 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач працював під землею у ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» ш. «Новодонецька». В довідці зазначено, що в період з 21.07.2015 (наказ №953/к від 20.07.2015) по 22.10.2018 позивач був зайнятим на підземних гірничих роботах за професією: завідувач гірничих робіт підземний зайнятий на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік, дільниці «Керівництво». Що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт а, код КП - 1.1г, постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003.
Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спецстаж позивача:
за кодом підстав обліку ЗПЗ014А4 у 2008 році 5 місяців 9 днів, у 2009 році - 12 місяців, у період з січня по грудень 2010 року, у період з січня по 19.06.2010, код страхувальника 32281519 (товариство з обмеженою відповідальністю "краснолиманське").
за кодом підстав обліку ЗПЗ013А1 у період з 29.06.2011 по 22.11.2013, код страхувальника 36182252, (товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони»).
Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», від 05.11.2009 №26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам Пенсійного фонду України», від 08.10.2010№22-2 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та №25-2 від 03.12.2013 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 №22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено:
код підстав для обліку спецстажу ЗПЗ013А1- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" і від 16.01.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", і за результатами атестації робочих місць;
- код ЗПЗ014А4 - інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31.03.1994 №202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років за наявності стажу на підземних роботах.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
В період з 16.01.2003 по 02.08.2016 діяли Списки № 1 та № 2, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36; з 03.08.2016 - Списки №1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.
Підпункт «г» пункту 1.1.г та підпункт «д» пункту 1.1.д Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 визначають право на пенсію за пільгових умовах працівників, зайнятих на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) та керівників та фахівців управлінь, партій, контор та інших підприємств і організацій та їх філій, зайнятих на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді),зокрема, заступників головних інженерів з виробництва зокрема, головних інженерів, їх заступників з виробництва. Назва професій та посад, що надають право на призначення пенсії за Списком № 1, затвердженим постановою КМУ від16.01.2003 № 36 відповідає назві посади позивача в трудовій книжці, трудова книжка містить примітку про занятість позивача 50% та більше робочого часу в підземних умовах. Зазначені відомості у сукупності із інформацією про спецстаж в Індивідуальних відомостях про застраховану особу свідчать про наявність підстав для врахування періоду роботи позивача з 23.07.2008 по 19.06.2011 до пільгового стажу за списком № 1.
Підпункт «в» пункту 1.1.в підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Розділу «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 визначає право на призначення пенсії працівників, керівники шахт, шахтоуправлінь на правах шахт, рудників і копалень, зокрема головних інженерів. Назва професій та посад, що надають право на призначення пенсії за Списком № 1 на пільгових умовах відповідає назві посади позивача в трудовій книжці та довідці від 06.01.2025 №21. Зазначені відомості у сукупності із Індивідуальними відомостями про застраховану особу свідчать про наявність підстав для врахування періоду роботи позивача з 29.06.2011 по 22.11.2013 до пільгового стажу за списком № 1.
Суд не приймає доводи відповідача про неможливість врахування періоду роботи позивача з 29.06.2011 по 22.11.2013 до пільгового стажу через відсутність штампу на довідці від 06.01.2025 №21 та відсутності в ній 3-х підписів посадових осіб, оскільки наявність штампу не є обов'язковим реквізитом довідки, в довідці зазначено про відсутність за штатним розкладом керівника відділу кадрів та головного бухгалтера, з огляду на що довідку підписано одноособово директором товариства. Суд також вважає необґрунтованими доводи відповідача про можливість врахування довідки від 06.01.2025 № 21 лише після перевірки її достовірності, оскільки право особи на призначення пенсії не обумовлюється реалізацією органом пенсійного фонду права на проведення перевірки достовірності доданих до заяви про призначення пенсії документів, належних та допустимих доказів неправомірності видачі цієї довідки або недостовірності зазначених в ній відомостей відповідачем не надано.
Підпункт «г» пункту 1.1.г Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 визначає право на пенсію на пільгових умовах працівників, зайнятих на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), зокрема, завідувачів гірничих робіт. Назва професії та посади що надає право на призначення пенсії Списку № 1, затвердженому постановою КМУ від16.01.2003 № 36 відповідає назві посади позивача в трудовій книжці та довідці від 05.01.2025 № 1/2190, довідка від 05.01.2025 № 1/2190 та запис трудової книжки містять примітку про занятість позивача 50% та більше робочого часу в підземних умовах. Зазначені відомості у сукупності свідчать про наявність підстав для врахування періоду роботи позивача з 21.07.2015 по 02.08.2016 до пільгового стажу за списком № 1.
З 03.08.2016 діяв Список 1, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, що визначав право на призначення пенсії на пільгових умовах лише працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах та працівників, які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров'я, працівники підземного телефонного зв'язку тощо).
Отже, підстави для врахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 03.08.2016 по 03.08.2016 відсутні.
Доводи відповідача про можливість врахування періодів роботи позивача з 23.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013, з 21.07.2015 по 03.08.2016 на посадах заступника головного інженера по виробництву, головного інженера та завідувача гірничих робіт, що визначені у пунктах «г» та «д» підрозділу 1.1 розділу 1 Списку 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки в примітках до пунктів г і д, на які посилається відповідач, йдеться про можливість зарахування до Списку № 2 таких періодів у разі, якщо працівник зайнятий на таких роботах менше ніж 50% облікового часу, в той час, як згідно з трудовою книжкою позивача та довідками від 06.01.2025 № 21 та від 05.01.2025 № 1/2190 позивач був зайнятим на таких роботах 50% та більше облікового часу.
З урахуванням наведеного вище відповідачем протиправно не враховано до пільгового стажу періоди роботи позивача з 29.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013 та з 21.07.2015 по 02.08.2016, що свідчить про неправильне обчислення під час призначення позивачу пенсії тривалості пільгового стажу та страхового стажу, до якого додатково включається додаткові роки за кожний повний рік роботи, що врахований до пільгового стажу за Списком № 1 або підземного стажу. Отже, вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Під час вирішення вимог позивача про зобов'язання врахувати до страхового стажу для призначення пенсії: додаткові роки за Списком № 1 - 11 років 00 місяців 10 днів, додатковий стаж - 18 років 11 місяців 14 днів суд виходить із наступного.
Згідно з матеріалами електронної пенсійної справи позивачу під час призначення пенсії встановлено тривалість страхового стажу: 52 роки 1 місяць 4 дні, у т.ч. загальний страховий стаж - 29 років 09 місяців 11 днів, додаткові роки за Список №1 - 10 років, додаткові роки до досягнення пенсійного віку - 12 років 3 місяці 23 дні, пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 становив 10 років 10 місяців 19 днів
Під час розгляду цієї справи судом встановлено протиправне неврахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 22.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013 та з 21.07.2015 по 02.08.2016. Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 за кожний повний рік такого стажу до страхового стажу додатково зараховується по одному року стажу.
Оскільки обчислення тривалості стажу входить до дискреційних повноважень відповідача, суд відмовляє позивачу в задоволенні вимог про зобов'язання відповідача врахувати стаж певної тривалості до пільгового та страхового стажу, втім, з урахуванням ст. 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу та тривалості страхового та пільгового стажу позивача з дня призначення пенсії по інвалідності (з 12.12.2024) із врахуванням до пільгового стажу періодів роботи 22.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013 та з 21.07.2015 по 02.08.2016 та врахуванням додатково до страхового стажу по одному року стажу за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Відповідно до квитанції №9623-1966-9315-0979 від 22.07.2025 позивачем сплачено судовий збір в сумі 968,96 грн.
Враховуючи виникнення спору через неправомірні дії відповідача, суд вважає за можливе присудити на користь позивача з бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в повному обсязі
З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періодів роботи з 23.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013, з 21.07.2015 по 02.08.2016.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 та тривалості страхового та пільгового стажу з дня призначення пенсії по інвалідності (з 12.12.2024) із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи 22.07.2008 по 19.06.2011, з 29.06.2011 по 22.11.2013 та з 21.07.2015 по 02.08.2016 та врахуванням додатково до страхового стажу по одному року стажу за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010.
Суддя А.С. Михайлик