Справа №705/2112/26
1-кс/705/485/26
про відмову у відкритті провадження за скаргою
31.03.2026 м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача щодо ненадання матеріалів провадження для ознайомлення,
27.03.2026 адвокатом ОСОБА_2 у системі «Електронний суд» сформовано скаргу, в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача щодо ненадання матеріалів провадження для ознайомлення, в якій просив суд: визнати протиправною бездіяльність дізнавача Уманського РУП ОСОБА_4 щодо ненадання копій матеріалів кримінальних проваджень № 12022255360000701, № 12022250320001117, № 12022250320001116; зобов' язати дізнавача ОСОБА_4 (або іншу уповноважену особу Уманського РУП) негайно надати адвокату ОСОБА_2 повні скан-копії матеріалів вказаних проваджень шляхом їх направлення на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у разі неможливості надіслання повного обсягу даних через email - зобов'язати орган досудового розслідування надати доступ до цих матеріалів через підсистему «Електронний суд».
Слідчий суддя, вивчивши скаргу, дійшов такого висновку.
Частина 1 статті 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, а відтак, слідчий суддя не може виходити за межі наданих йому повноважень, визначених КПК України.
Адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача та відмову у наданні копій матеріалів трьох кримінальних проваджень, в якій просить суд визнати бездіяльність дізнавача протиправною та зобов'язати його направити скан-копії матеріалів кримінальних проваджень, а вразі неможливості зобов'язати надати доступ через підсистему «Електронний суд».
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Як вбачається безпосередньо зі скарги та доданих до неї матеріалів (зокрема, листа старшого дізнавача СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 26.03.2026 та постанови про закриття кримінального провадження від 22.12.2023), кримінальне провадження № 12022255360000701 від 03.09.2022 закрито.
Відомостей про скасування вказаної постанови старшого дізнавача суду не надано.
Відповідно до положень ст. 283 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування.
Аналіз положень п. 18 ч. 1 ст.3, ст. ст. 303, 307 КПК України дає підстави для висновку, що компетенція слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні розповсюджується лише на стадію досудового розслідування.
Винесення будь-яких процесуальних рішень у завершеному провадженні суперечить вимогам КПК, тобто скарга на бездіяльність дізнавача при вказаних обставинах не може бути розглянута, оскільки згідно з вимогами КПК України розгляд скарг на дії, бездіяльність, рішення слідчого, дізнавача, прокурора слідчим суддею можливо тільки під час досудового розслідування, а кримінальне провадження № 12022255360000701 від 03.09.2022 на теперішній час закрито.
Крім того, аналіз норм Глави 26 КПК України дає дійти висновку, що заявнику або стороні кримінального провадження надано змогу оскаржити рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування лише в межах конкретного кримінального провадження.
Так, із норм вищевказаної глави КПК України вбачається, що у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування в кількох кримінальних провадженнях - кожне рішення, дія чи бездіяльність мають стати предметом розгляду у межах окремої скарги по кожному кримінальному провадженні окремо.
Окрім цього, чинний Кримінальний процесуальний кодекс України не містить норми за якої в межах однієї скарги можливо оскаржувати бездіяльність органу досудового розслідування відразу у декількох кримінальних провадженнях.
При цьому, слід зауважити, що слідчий суддя процесуально позбавлений можливості виокремити з вищевказаних кримінальних проваджень одне, яке стане предметом розгляду скарги.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи те, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений положенням ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача щодо ненадання матеріалів провадження для ознайомлення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1