01 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/7421/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року (суддя Садовий І.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у повному розмірі, а саме: збільшеної до 100 000,00грн додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за період його лікування з 01.09.2024 по 31.07.2025 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеня в загальному розмірі 1100000,00 (один мільйон сто тисяч) гривень;
- зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу збільшеної до 100 000,00грн додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за період його лікування з 01.09.2024 по 31.07.2025 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеня в загальному розмірі 1100000,00грн (один мільйон сто тисяч гривень);
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди за період з 03.05.2023 по 30.11.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану» за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01 вересня 2024 року по дату виплати, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у задоволенні позову відмовлено.
Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Судом першої інстанції не взято до уваги, факт перебування позивача з 17.03.2025 по 28.03.2025 на стаціонарному лікуванні у КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №8» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Позивач продовжує лікування на дому у зв'язку із фізичною неможливістю самостійно рухатись та відвідувати медичні заклади. Проте командуванням військової частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 , з 01.09.2024 року не здійснюється солдату ОСОБА_1 виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі виплату збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. №168 за період його лікування та стаціонарного лікування з 01.09.2024 по 23.08.2025 в наслідок отриманого поранення тяжкого ступеня.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_3 від 12.07.2024 №2311 солдат ОСОБА_1 24.06.2024 в результаті ведення бойових дій, внаслідок мінометного обстрілу отримав Вибухову травму, множинні ВОСП поперекової ділянки, ВОСП правої п'яти та лівої ступні. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме: виконуючи бойове завдання в районі н.п. Новоолександрівка, Покровського р-ну, Донецької області, під час відбиття збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану. Поранення не пов'язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного чи токсичного сп'яніння. Під час поранення перебував в засобах індивідуального захисту. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №13212 від 26.06.2024 солдат ОСОБА_1 з 24.06.2024 по 26.06.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради. Діагноз: S31.7 - МВТ (24.06.2024) Множинні ВОСП поперекової ділянки обох сідниць та стегон. Множинні ВОСП лівої кисті ВОСП правої п'ятки та лівої ступні. СПО (24.06.2024): ПХО вогнепальних ран.
Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №57945 від 04.07.2024 солдат ОСОБА_1 з 27.06.2024 по 05.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві « 1 територіальне медичне об'єднання м.Львова». Діагноз: Множинні відкриті рани живота, нижньої частини спини та таза МВТ від 24.06.2024. Множинні ВОСП поперекової ділянки обох сідниць та стегон. Множинні ВОСП лівої кисті ВОСП правої п'ятки та лівої ступні. Стан після оперативного втручання (24.06.2024): ПХО вогнепальних ран.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1664 від 09.07.2024 солдат ОСОБА_1 з 05.07.2024 по 09.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_4 . Діагноз: Т01.8 Інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла МВТ (24.06.2024) Вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, стегон. Множинні вогнепальні осколкові поранення лівої кисті, правої п'ятки та лівої ступні з наявністю невидалених сторонніх тіл (металевих осколків, операцій: 24.06.2024 ПХО вогнепальних ран, 06.07.2024 ВХО ран лівої сідниці, правого стегна, ушивання ран.
Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 6817 від 23.08.2024 солдат ОСОБА_1 з 22.07.2024 по 23.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Свалявська міська лікарня». Діагноз: Основний МВТ (24.06.2024) Вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, стегон. Множинні вогнепальні осколкові поранення лівої кисті, правої п'ятки та лівої ступні з наявністю невидалених сторонніх тіл (металевих осколків, операцій: 24.06.2024° ПХО вогнепальних ран, 06.07.2024 ВХО ран лівої сідниці, правого стегна, ушивання ран. Множинні контрактури суглобів та м'яких тканин з вираженим больовим синдромом.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 6817 від 27.08.2024 солдат ОСОБА_1 з 22.07.2024 по 23.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Свалявська міська лікарня». Діагноз: Основний МВТ (24.06.2024) Вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, стегон. Множинні вогнепальні осколкові поранення лівої кисті, правої п'ятки та лівої ступні з наявністю невидалених сторонніх тіл (металевих осколків, операцій: 24.06.2024° ПХО вогнепальних ран, 06.07.2024 ВХО ран лівої сідниці, правого стегна, ушивання ран. Множинні контрактури суглобів та м'яких тканин з вираженим больовим синдромом.
Відповідно до Довідки №210 військово-лікарської комісії від 27.08.2024 №134/210 солдату ОСОБА_1 27.08.2024 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при КНП «Свалявська міська лікарня». Встановлено, що травма, поранення тяжкого ступеня, поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв'язку з травмою, пораненням на 30 (тридцять) календарних днів.
За результатами проведеного службового розслідування заступником командира з психологічної підтримки персоналу військової частини НОМЕР_3 складено Акт проведення службового розслідування, затверджений командиром військової частини НОМЕР_3 та зареєстрований у військовій частині НОМЕР_3 за №6513 від 23.12.2024.
11.02.2025 командиром військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) винесено наказ №523 «Про результати службового розслідування» пунктами 1-2 якого наказано:
Службове розслідування згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 «Про призначення службового розслідування» стосовно солдата ОСОБА_1 №1143 від 20.12.2024 вважати завершеним.
Економічно-фінансовій службі та іншим службам зупинити всі належні види забезпечення солдату ОСОБА_1 , передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.
Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №25-РС від 04.02.2025 відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», пунктів 144-1 та 144-2 Положення про проходження громадянам України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (зі змінами) солдату ОСОБА_1 , колишньому кулеметнику стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 призупинено військову службу.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1114 від 02.04.2025 солдат ОСОБА_1 з 17.03.2025 по 28.03.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська лікарня №8» Запорізької міської ради. 18.03.2025 р. операція: ампутація правої н/к на рівні н/з гомілки: ампутація лівої н/к на рівні н/3 гомілки. діагноз: відмороження обох стоп 4 ст. гангрена обох стоп, т35.
04.07.2025 представником позивача засобами поштового зв'язку на адресу військової частини НОМЕР_2 було направлено заяву про нарахування та здійснення виплат, а також про надання направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи, у якій представник позивача просив:
- нарахувати та здійснити виплату солдату ОСОБА_1 основні та додаткові види грошового забезпечення, в тому числі виплату збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період його стаціонарного лікування з 01.09.2024 по 30.06.2025 в наслідок отриманого поранення тяжкого ступеня;
- надати солдату ОСОБА_1 направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи, з метою встановлення групи, причини, строку інвалідності та визначення відсотка втрати працездатності.
Жодної відповіді на заяву від 04.07.2025 представником позивача отримано не було, вимоги зазначеної заяви військовою частиною НОМЕР_2 задоволені не були.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у повному розмірі, а саме: збільшеної до 100 000,00грн додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за період його лікування з 01.09.2024 по 31.07.2025 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеня, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність бездіяльності було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців-діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Приписами статей 1-2 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018.
Відповідно до п. 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 8 Постанови №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану2.
Пунктами 1, 3 Постанови № 168 (в первісній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Судом вірно було зазначено, що додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.
В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) по особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов'язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
У період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво),пов'язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Вказаним наказом передбачений перелік випадків, згідно з яким не включаються до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовці, зокрема, які: самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Зазначене не стосується військовослужбовців, визначених у пунктах 4-8, 10, які протягом поточного місяця загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов'язаних із захистом Батьківщини) або захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини.
З урахуванням вищезазначеного рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, в подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Згідно з пунктом 9 розділу XXXIV Положення №260 (в редакції Наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44) накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн також включаються військовослужбовці у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.
Суд вірно зазначив, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, яка може становити до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком №5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
Суд вірно встановив наявність лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме:
пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини;
факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
Постанова №168 не містить обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000,00 грн винагорода.
Як встановлено судом першої інстанції, після отримання 24.06.2024 тяжкого поранення, ТАК, пов'язаного із захистом Батьківщини, позивач у періоди з 24.06.2024 по 26.06.2024, з 27.06.2024 по 05.07.2024, з 05.07.2024 по 09.07.2024, з 22.07.2024 по 27.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Відповідно до Довідки №210 військово-лікарської комісії від 27.08.2024 №134/210 солдату ОСОБА_1 27.08.2024 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при КНП «Свалявська міська лікарня». Встановлено, що травма, поранення тяжкого ступеня, поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв'язку з травмою, пораненням на 30 (тридцять) календарних днів.
Також суд встановив, що згідно із наданими представником позивача банківськими виписками по рахунку позивача військовою частиною НОМЕР_1 позивачу у період з червня по вересень 2024 року нараховувалось грошове забезпечення з урахуванням передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди, а саме: червень 2024 року - 83 928,27грн, липень 2024 року - 138867,89грн, серпень 2024 року - 119833,11грн та вересень 2024 року - 94542,00грн.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що заявлені позивачем позовні вимоги, які стосуються періоду з 01.09.2024 по 31.07.2025 не підтверджуються жодними доказами щодо перебування позивача на лікуванні або у відпустці для лікування у зв'язку з травмою, пораненням.
Матеріали справи не містять доказів перебування позивача на стаціонарному лікуванні та/або у відпустці для лікування після отримання 24.06.2024 тяжкого поранення у період, який охоплюється заявленими позовними вимогами з 01.09.2024 по 31.07.2025.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень за заявлений ним період з 01.09.2024 по 31.07.2025.
Також судом було вірно враховано, що оскільки згідно з актом службового розслідування №6513 від 23.12.2024 позивач починаючи з 16.12.2024 вважається таким, що самовільно залишив військову частину, у відповідача з 16.12.2024 були відсутні підстави для виплати позивачу грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 01 квітня 2026 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш