про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 березня 2026 року справа № 580/2861/26
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,
23.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивачка) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач) про:
визнання протиправною та скасування постанови від 25.06.2025 № 2025-0625-1728-4042-0, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії, щодо встановленню причинного зв'язку захворювання сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ): "Гостре порушення мозкового кровообігу. Нетравматичний крововилив у головний мозок", стало причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 у частині формулювання: «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби»;
зобов'язання відповідача внести зміни до вказаної постанови щодо встановлення причинного зв'язку захворювання сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) "Гостре порушення мозкового кровообігу. Нетравматичний крововилив у головний мозок", яке стало причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , вказавши її в наступній редакції: «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини».
Позов обґрунтовано тим, що відповідач неправильно визначив причинний зв'язок захворювання, яке стало причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовця ОСОБА_2 . Позивачка вказує, що шлюб між нею та військовослужбовцем ОСОБА_2 розірвано.
Ознайомившись із матеріалами позову, з'ясовано підстави для його повернення з огляду таке.
Суд урахував, що позовну заяву позивачка подає у власних інтересах, предметом даного спору є оскарження рішення ЦВЛК щодо встановлення причинного зв'язку захворювання та смерті колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , позивачка обґрунтовує свої вимоги незгодою з формулюванням причинного зв'язку («пов'язані з проходженням військової служби» замість «пов'язані із захистом Батьківщини»). Суд зазначає, що характер спірних правовідносин безпосередньо пов'язаний з особою померлого військовослужбовця.
У вказаному контексті необхідно врахувати такі норми.
Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Законними представниками згідно з положеннями ст.56 КАС України є батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом, для захисту прав, свобод та інтересів малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб.
Відповідно до приписів ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд постановляє ухвалу, яка зазначається секретарем судового засідання у протоколі судового засідання, а довіреність або засвідчена підписом судді копія такої довіреності приєднується до справи.
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
1) довіреністю;
2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відсутність доказів представництва особи, в інтересах захисту особистих прав якої подано позовну заяву, свідчить про відсутність права на звернення до суду та їх подання за відсутності процесуальних прав.
Суд урахував факт розлучення позивачки зі вказаним військовослужбовцем за час його життя та відсутність будь-яких обґрунтувань у позовній заяві щодо того, які її особисті права порушив відповідач спірним рішенням. Отже, позов подано в інтересах іншої фізичної особи, факт представництва інтересів (у т.ч. в порядку спадкування) якого не підтверджено будь-яким доказом.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у випадку, якщо настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб'єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Отже, наявні підстави відмовити у відкритті провадження та повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
Зважаючи, що судовий збір не сплачений за звернення до суду, відсутні підстави для його повернення.
Керуючись ст. ст. 2-20, 143, 170-171, 295, 370, 383 КАС України, суддя
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про:
визнання протиправною та скасування постанови, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії, від 25.06.2025 № 2025-0625-1728-4042-0 щодо встановлення причинного зв'язку захворювання сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ): "Гостре порушення мозкового кровообігу. Нетравматичний крововилив у головний мозок", стало причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 у частині формулювання: «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби»;
зобов'язання відповідача внести зміни до вказаної постанови, виклавши її в наступній редакції: «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини».
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію ухвали, позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.
СуддяАнжеліка БАБИЧ