01 квітня 2026 року справа № 580/5878/22
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5878/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
16 березня 2026 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі № 580/5878/22, а саме в частині: “ Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2021 №33/44/1-К-15/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум» на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 до 31.03.2023 у розмірі 514629,60 (п'ятсот чотирнадцять тисяч шістсот двадцять дев'ять) грн. 60 коп.».
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі № 580/5878/22 набрало законної сили 03.02.2023, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії за період з 01.12.2019 до 31.03.2023 у загальній сумі що становить 514629,60 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв'язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №580/5878/22 в цій частині результатів не дало та 30.03.2023 виконавче провадження було закінчено. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 514629,60 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а рішення суду, яке набрало законної сили, невиконаним, то, є наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 514629,60 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 24.03.2026 подало через систему «Електронний суд» заперечення на заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, зазначивши, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача, тому просять у задоволенні заяви відмовити повністю.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у адміністративній справі 580/5878/22 позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 01.11.2022 про відмову у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2021 №33/44/1-К-15/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» та без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2021 №33/44/1-К-15/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.
09.02.2023 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у зобов'язальній частині, який позивач пред'явив до виконання до органу Державної виконавчої служби.
22.02.2023 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/2068/22 від 09.02.2023.
30.03.2023 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/5878/22 від 09.02.2023.
Станом на день звернення ОСОБА_1 із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення кошти необхідних для виконання вказаного рішення суду Головному управлінню Пенсійного фонду в Черкаській області не надходили.
Згідно листа Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило заявника, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №580/5878/22 з 01.12.2019 проведено перерахунок у розмірі 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2022 № 33/44/1-К-15/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої суми з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії з 01.12.2019 становить 31296,74 грн. Щодо виплати доплати пенсії за період із 01.12.2019 до 31.03.2023 у загальній сумі 514629,60 грн, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Як стверджує заявник, рішення суду в частині виплати нарахованої суми ОСОБА_1 відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі № 580/5878/22, яке набрало законної сили 03.02.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №580/5878/22 провело нарахування щомісячної доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2023, сума яка залишилась невиплаченою становить 514629,60 грн.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 року у справі № 580/5878/22, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву заявника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5878/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі № 580/5878/22, а саме в частині: “ Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.04.2021 №33/44/1-К-15/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум» на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 до 31.03.2023 у розмірі 514629,60 (п'ятсот чотирнадцять тисяч шістсот двадцять дев'ять) грн. 60 коп.».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу складено з урахуванням перебування судді у щорічної відпустці відповідно до наказу від 18.03.2026 № 38-в з 23.03.2026 по 31.03.2026 включно, у перший робочий день - 01.04.2026.
СуддяВіталіна ГАЙДАШ