27 березня 2026 року м. ПолтаваСправа №440/512/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.
Харківський національний університет внутрішніх справ (надалі - позивач, ХНУВС) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі також відповідач) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час проходження навчання у вищому навчальному закладі у розмірі 63332,33 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем, як курсантом вищого навчального закладу, умов договору підготовки фахівця, наслідком чого, на переконання позивача, є відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі.
2. Позиція відповідача.
Копія ухвали суду від 26.01.2026 про відкриття провадження у справі вручена відповідачу 30.01.2026, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Електронний примірник ухвали суду від 26.01.2026 доставлений в електронний кабінет представника відповідача, адвоката Данильчука Сергія Григоровича 07.02.2026.
Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався.
За змістом частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
А відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
3. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.
Обставини справи
01.09.2020 між Університетом (Виконавець) в особі ректора полковника поліції Швеця Д.В., з одного боку, ГУНП в Полтавській області (Замовник) в особі заступника начальника полковника поліції Безпалька С.В., з другого боку та рядовим поліції Джеха Аладдін Мохамед Адель (Особа), з третього боку, укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських /а.с. 9/.
За умовами пункту 3 Контракту Особа зобов'язується: навчатися протягом строків, зазначених у розділі П цього Контракту; після 2 років навчання на денній формі продовжити навчання на заочній формі та одночасно проходити службу на посаді молодшого складу поліції; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
01.09.2022 відповідач, ХНУВС та ГУНП в Полтавській області уклали додатковий договір до контракту від 01.09.2020 №437 /а.с. 11/.
Наказом ХНУВС від 12.04.2023 №179 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів ХНУВС у зв'язку із закінченням навчання з 13.04.2023 та направили для подальшого проходження служби до ГУНП в Полтавській області /а.с. 12/.
Наказом ГУНП в Харківській області від 18.11.2025 №711 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» п. 6 ч. 1 статті 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 19.11.2025 /а.с. 8/.
Листом ГУНП в Харківській області від 18.12.2025 №369841-2025 повідомлено університет про звільнення відповідача /а.с. 8 - зі звороту/.
18.11.2025 відповідачу вручено повідомлення від 18.11.2025 №315843-2025 про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі /а.с. 6/.
Довідкою Університету від 30.12.2025 №24/1498 підтверджено, що фактичні витрати, пов'язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Університеті за період з 01.09.2020 по 12.04.2023 складають разом 63332,33 грн, до складу яких входить: грошове забезпечення у розмірі 8513,62 грн; продовольче забезпечення на суму 26072,46 грн; речове забезпечення вартістю 12482,45 грн; медичне забезпечення у розмірі 261,98 грн; вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв в сумі 16001,82 грн /а.с. 7 - зі звороту/.
Посилаючись на невиконання відповідачем обов'язку з відшкодування витрат у вищезазначеному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Норми права, якими урегульовані спірні відносини
Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Статтею 72 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.
Згідно з частиною другою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
У силу частини четвертої цієї статті, особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), у силу пункту 1 якого цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
За змістом пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Пунктами 3 - 5 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у закладах вищої освіти здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов'язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.
Відповідно до пункту 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Оцінка судом обставин справи
Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Спір у справі, що розглядається, стосується відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі МВС України особи, яку було звільнено з Головного управління Національної поліції в Харківській області до закінчення трирічного терміну після завершення навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ.
Суд встановив, що відповідач, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, проходив службу в поліції, що відноситься до публічної служби.
У силу наведених вище положень Закону України "Про Національну поліцію", Порядку №261 курсант вищого навчального закладу у разі дострокового розірвання контракту з вищим навчальним закладом чи відмови від проходження служби в органах поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ВНЗ.
У цій справі відповідач у період з 01.09.2020 по 12.04.2023 проходив навчання у ХНУВС, а після завершення навчання направлений для проходження служби в поліції до ГУНП в Полтавській області.
Проте з 19.11.2025 відповідач звільнений зі служби в поліції у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.
Таким чином, відповідач не виконав умови закону та контракту щодо обов'язкового проходження служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, наслідком чого є необхідність відшкодування відповідачем вартості його утримання у вищому навчальному закладі.
Університет у силу абзацу другого пункту 8 Порядку №261 є належним позивачем щодо стягнення з відповідача витрат за навчання.
Суд зауважує, що спір у цій справі стосується відшкодування відповідачем витрат за навчання, до яких у силу наведених вище положень Порядку №261 відносяться грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення; оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія), а передумовою його виникнення є недобросовісна поведінка відповідача, а саме - невиконання ним вимог контракту про здобуття вищої освіти щодо необхідності відпрацювати три роки після закінчення навчання в органах поліції.
Оскільки відповідач до закінчення трирічного строку після завершення навчання звільнений зі служби в органах поліції у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов'язаний відшкодувати Університету витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Склад витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в ХНУВС, підтверджено залученою до матеріалів справи копією довідки ХНУВС від 30.12.2025 №24/1498 /а.с. 7 - зі звороту/ та не оспорений відповідачем.
Відповідач ознайомлений з наявністю у нього обов'язку з відшкодування зазначених вище витрат, що підтверджено власноручно підписаним контрактом від 01.09.2020 №437, додатковим договором від 01.09.2022 та повідомленням від 18.11.2025 №315843-2025 про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі /а.с. 6, 9-11/.
У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем наказу ГУНП в Харківській області від 18.11.2025 №711/о/с /а.с. 8/, яким позивача звільнено зі служби в поліції з 19.11.2025.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач відзив на позов, доказів відшкодування витрат у добровільному порядку не надав.
Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов'язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним коштів на користь позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ХНУВС.
Тож позов Університету належить задовольнити повністю.
Розподіл судових витрат
Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 2662,40 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету /а.с. 14, 15/.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
А оскільки такі витрати у справі відсутні, то підстав для їх розподілу немає.
Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд
Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UA898201720313251005201005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 63332,33 грн (шістдесят три тисячі триста тридцять дві гривні тридцять три копійки).
Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096; пр-т Льва Ландау, 27, м. Харків, Харківська область, 61080).
Відповідач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Олександр КУКОБА