про поновлення процесуальних строків
01 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/1329/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідач: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у зниженому розмірі з 18.06.2025 р. по 07.11.2025 р. включно грошового забезпечення, та належних у вказаний період виплат, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 р.;
- зобов'язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 18.06.2025 р. по 07.11.2025 р. грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в редакції, чинній з 29.01.2020 р., шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 19.11.2024 р. №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01.01.2025 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2025 рік виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2025 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік;
- зобов'язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не перерахунку грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2025 рік, відпустки як учасника бойових дій за 2025 рік, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які позивач отримував за останньою займаною штатною посадою з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язання військової частини НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані дні оплдачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2025 рік, відпустки як учасника бойових дій за 2025 рік, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які позивач отримував за останньою займаною штатною посадою з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч.ч.1-3, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу. Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Водночас, у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.
Умови проходження більшості видів публічної служби, зокрема й у питаннях щодо оплати праці, регулюються як спеціальним законодавством, так і загальними нормами трудового законодавства, тобто нормами законодавства про працю.
Частиною 2 статті 233 КЗпП України встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Заявлені у даній справі позовні вимоги стосуються виплати грошового забезпечення при звільненні з військової служби, а тому строк звернення до суду відповідно до ч.2 ст.233 КЗпП України становить три місяці.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2025 р. виключено із списків особового складу та звільнено з військової служби. Натомість, позовна заява подана до суду 09.03.2026 р., тобто після спливу законодавчо встановленого строку звернення до суду.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 р. позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих доказів.
27.03.2026 р. представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність підстави пропуску строку звернення до суду, представник позивача, із посиланням на норми Закону України від 01.07.2022 р. №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» та ст.233 КЗпП України, а також висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 21.03.2025 р. у справі №460/21394/23, зазначила що початок перебігу строку звернення до суду слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що в даному випадку відбулося шляхом вручення грошового атестата (письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні). Також представник зазначила, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, та 02 вересня 2025 року і 19 вересня 2025 року отримав акубаротравми, унаслідок чого довгий час перебував на лікуванні. Звільнившись 07.11.2025 р. стан позивача погіршився та у зв'язку з цим він з 15.12.2025 р. по 24.12.2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради». Згідно лікарських висновків позивач має ряд захворювань, при цьому стан здоров'я позивача після лікування не в психіатричному закладі не покращився, що зумовило подальше проходження лікування. Окрім того, представник позивача вказала, що за час проходження лікування позивач не мав реальної фізичної можливості отримати кваліфіковану правничу допомогу, дізнатися про порушення своїх прав та звернутись до суду. Також представник зазначає, що при звільненні з військової служби відповідачем не вручався грошовий атестат, тобто письмовий документ, у якому детально зазначено суми нараховані та виплачені позивачу при звільненні. Задля отримання документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених позивачу сум при звільненні, представником в інтересах ОСОБА_1 було направлено запит, відповіді на який станом на момент звернення до суду з даним позовом не надано.
Суд враховує, що оскільки у період перебігу строку звернення до суду ОСОБА_1 проходив лікування, у зв'язку з отриманою під час проходження військової служби травмою, а тому суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити такий строк.
Керуючись ст.ст.121, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з позовом про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ