про відкриття провадження в адміністративній справі
31 березня 2026 року м. Київ № 320/13494/26
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії судді: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Жука Р.В., Кочанової П.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
третя особа:Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України
провизнання протиправною та нечинною постанови, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:
«визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»;
визнати дії Пенсійного фонду України протиправними та зобов'язати його виконати судові рішення:
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2020 № 640/5287/20;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 № 640/14014/21;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 № 640/35558/21;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2025 № 640/20263/22,
які відповідно до пункту другого статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, набрали законної сили, та є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади на всій території України, в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості, створеної з вини Відповідачів, як доплати до пенсії з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Відповідача виплатити заборгованість ОСОБА_1 у сумі що складає 876616, 64 грн. та здійснити установлення, нарахування та виплату у подальшому пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 (РНОКПГІ НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно рішень судів, а саме:
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2020 № 640/5287/20;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 № 640/14014/21;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.02.2022 № 640/35558/21;
- Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2025 № 640/20263/22.
Постановити Окрему ухвалу Суду відносно посадових осіб Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України про навмисне порушення Конституції та Законів України, всупереч судовим рішенням, переліченим у п.2, які набрали законної сили, мають відверте та зухвале рецидивне порушення прав осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб5», що призвело в процесі правозастосування до невиплати Пенсійним фондом України ОСОБА_1 заборгованості, як доплати до пенсії з урахуванням проведених виплат».
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2026 позовна заява №320/13494/26 розподілена судді Жуковій Є.О.
Відповідно до частини 1 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Згідно із протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.03.2026 визначено склад колегії суддів: Жукова Є.О. - головуючий суддя, судді: Жук Р.В., Кочанова П.В.
Положеннями ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт, у зв'язку з чим справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження (частина 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, немає наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 статті 49 КАС України).
Для повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України (код ЄДРОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).
Керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження у адміністративній справі №320/13494/26. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Жука Р.В., Кочанової П.В..
2. Призначити підготовче засідання на 20 травня 2026 року о 11 год. 00 хв. за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26-А, 1 під'їзд, 4 поверх, зал №2.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України (код ЄДРОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії всіх документів, які брались до уваги та на підставі яких прийнято оскаржуваний Порядок, зокрема, але не виключно:
- всіх документів, які брались до уваги та на підставі яких розроблено оскаржуваний Порядок, змін до вказаного Порядку, у тому числі пояснювальні записки, погодження проєкту, таблиці порівняння, експертні висновки, протоколи засідання Кабінету Міністрів України щодо обговорювання та докази оприлюднення проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.
6. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Попередити відповідачів, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Роз'яснити, що таке оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (частина 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання (частина 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).
9. Зобов'язати Кабінет Міністрів України у підготовче судове засідання надати докази опублікування оголошення.
10. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати пояснення щодо позовної заяви, відповідні докази, на які вона посилається та докази надіслання пояснень іншим учасникам справи одночасно з поданням пояснень до суду.
11. Запропонувати сторонам подати до суду всі наявні заяви та клопотання до закінчення підготовчого засідання.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
13. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Жукова Є.О.
Судді Жук Р.В.
Кочанова П.В.