31 березня 2026 року Справа 160/34174/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.
при секретарі судового засідання Беседі Г.Р.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Бакуменко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про надання йому доступу до електронної пошти та електронного підпису у справі № №160/34147/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи “Дніпровська виправна колонія (№89)» (Україна, 49102, місто Дніпро, вулиця Данила Галицького, будинок 1, код ЄДРПОУ 08562909) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/34174/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи “Дніпровська виправна колонія (№89)» (Україна, 49102, місто Дніпро, вулиця Данила Галицького, будинок 1, код ЄДРПОУ 08562909) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 29 травня 2025 року суд продовжив розгляд адміністративної справи № 160/34074/24 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
16 червня 2025 року до суду від Державної установи "Дніпровська виправна колонія(№89)" надійшов відзив на позовну заяву.
30 червня 2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про збільшення розміру та уточнення позовних вимог.
04 липня 2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою від 14 липня 2025 року суд прийняв заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі № 160/34174/24 та вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29 липня 2025 року 12-00 год.
28 липня 2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виклик свідка.
Повторно 29 липня 2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виклик свідка.
Ухвалою від 30 липня 2025 року клопотання позивача про виклик свідка задоволено. Суд переніс розгляд справи на 02 вересня 2025 року о 13:00 год.
11 серпня 2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виклик свідка.
02 вересня 2025 року до суду від Державної установи "Дніпровська виправна колонія(№89)" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. В судовому засіданні 02 вересня 2025 року клопотання відповідача задовольнили. Суд переніс розгляд справи на 16 вересня 2025 року о 13:00.
08 вересня 2025 року до суду від Державної установи "Дніпровська виправна колонія(№89)" надійшла заява про долучення доказів.
Ухвалою від 16 вересня 2025 року суд розглянув повторне клопотання позивача про виклик свідка від 11 серпня 2025 року та задовольнив його. Суд переніс розгляд справи на 06 жовтня 2025 року о 12:00 год.
Ухвалою від 25 листопада 2025 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі № 160/30712/25 та розпочав розгляд справи по суті, призначив розгляд справи по суті у судовому засіданні 18 грудня 2025 року о 14 год. 30 хв. Суд повторно викликав у судове засідання свідка, зобов'язавши відповідні органи забезпечити його конвоювання до зали суду Роменського міськрайонного суду Сумської області для допиту.
28 листопада 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення в яких зазначається, що конвоювання засудженого Національною Гвардією України Східне Харківське територіальне управління не передбачено.
Таку позицію в своїх поясненнях надали також Державна установа «Роменська виправна колонія (№56) від 18 грудня 2025 року та Національна поліція України від 02 березня 2026 року.
Суд призначив розгляд справи по суті на 31 березня 2026 року о 14:30
В судове засідання з'явився представник відповідача та позивач, який приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
В судовому засіданні позивач заяви клопотання про зобов'язання Державної установи “Замкова ВК (№ 58) надати йому доступ до електронної пошти та електронного підпису. Суд заслухавши клопотання позивача та думку представника відповідача вирішив задовольнити клопотання позивача з огляду на таке.
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду (частина 3 статті 63 Конституції України).
Відповідно до частини 1 статті 1 Кримінально-виконавчого кодексу України кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.
Кримінально-виконавче законодавство України складається з цього Кодексу, інших актів законодавства, а також чинних міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Кримінально-виконавчого кодексу України).
Держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку. Засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду (частини 1, 2 статті 7 Кримінально-виконавчого кодексу України).
На осіб, які відбувають довічне позбавлення волі, поширюються права і обов'язки засуджених до позбавлення волі, передбачені статтею 107 цього Кодексу (частина 2 статті 151 Кримінально-виконавчого кодексу України).
Аналіз наведених норм свідчить про те, що державою гарантовано права, свободи і законні інтереси засуджених, які користуються усіма правами людини та громадянина за винятком обмежень, визначених Кримінально-виконавчим кодексом України, законами України і встановлених вироком суду.
Перелік прав та обов'язків засуджених до позбавлення волі наведено у статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України, частиною 1 якої визначено, що засуджені, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, мають право в порядку, встановленому цим Кодексом і нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, серед іншого, здійснювати листування з особами, які знаходяться за межами колоній, вести з ними телефонні розмови, у тому числі у мережах рухомого (мобільного) зв'язку, користуватися глобальною мережею Інтернет.
Особливості реалізації права засуджених на користування мережею Інтернет врегульовано статтею 110 Кримінально-виконавчого кодексу України, частиною 7 якої передбачено, що засудженим надається право користуватися мережею Інтернет під контролем адміністрації.
Засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи виконання покарань. Адміністрація установи виконання покарань ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених.
Під час користування глобальною мережею Інтернет засудженим забороняється:
- вносити будь-яку інформацію, у тому числі направляти листи, коментарі, знаки тощо, та реєструватися на веб-сайтах, крім випадків створення та користування електронною поштовою скринькою в порядку, визначеному цією статтею, а також у разі необхідності здійснення реєстрації для користування дозволеними сайтами;
- формувати будь-які бази даних та накопичувальні диски, у тому числі віртуальні;
- відвідувати веб-сайти соціальних мереж, сайти, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, переглядати сайти, що можуть негативно вплинути на психічний стан засудженого.
Перелік сайтів, до яких дозволяється доступ, формується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, та за заявою засуджених може бути доповнений адміністрацією установи виконання покарань сайтами, зміст яких не суперечить вимогам цієї статті.
Користування глобальною мережею Інтернет проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну.
Користування глобальною мережею Інтернет оплачується з особистих коштів засуджених або коштів інших осіб шляхом їх внесення на електронний гаманець.
Своєю чергою, частиною 8 статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України визначено, що порядок організації побачень, телефонних розмов, користування мережею Інтернет встановлюється Міністерством юстиції України.
Так, на реалізацію положень статей 107 та 110 Кримінально-виконавчого кодексу України наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 №3233/5 затверджено Порядок організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет (далі Порядок №3233/5), пунктами 1, 2 Розділу І якого (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), визначено, що для надання засудженим можливості доступу до глобальної мережі Інтернет (далі - Інтернет) адміністрація установи виконання покарань чи слідчого ізолятора (далі - установа) забезпечує оптимальний спосіб підключення установи до провайдера, який надає послуги доступу до Інтернету.
Для надання засудженим можливості користуватися послугою доступу до Інтернету та відправляти онлайн-звернення допускається використання спеціалізованих технічних пристроїв з відповідним програмним забезпеченням, а також планшетного комп'ютера без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт з програмно заблокованими камерами (далі - планшет).
У свою чергу, згідно пунктів 3, 4 Розділу І Порядку №3233/5 послуга доступу до Інтернету, користування засобами IP-телефонії та використання засобів відеозв'язку через Інтернет надається засудженим у приміщенні інтернет-класу. За наявності технічної можливості послуга доступу до Інтернету та відправлення онлайн-звернень за допомогою планшету надається засудженим безпосередньо у відділеннях соціально-психологічної служби.
У структурних дільницях установ, де передбачено тримання засуджених у приміщеннях камерного типу, для надання засудженим доступу до Інтернету, користування засобами IP-телефонії та використання засобів відеозв'язку через Інтернет у відокремлених приміщеннях обладнуються ізольовані робочі місця.
За наявності технічної можливості послуга доступу до Інтернету та відправлення онлайн-звернень за допомогою планшету таким засудженим надається безпосередньо в камері.
Згідно пункту 1 Розділу ІІ Порядку №3233/5 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) на підставі Переліку веб-сайтів, до яких дозволяється доступ засудженим, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 жовтня 2017 року № 3233/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2017 року за № 1280/31148 (далі - Перелік), адміністрація установи з урахуванням вимог Кримінально-виконавчого кодексу України та Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28 серпня 2018 року № 2823/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2018 року за № 1010/32462, розробляє список адрес веб-сайтів, до яких дозволяється доступ.
За заявою засуджених список може бути доповнений адміністрацією установи адресами веб-сайтів, зміст яких не суперечить вимогам статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України.
Відповідно до пункту 2 ІІ Порядку №3233/5 засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи. Засуджений може використовувати виключно особистий обліковий запис електронної поштової скриньки. Адміністрація установи ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених. Засуджений письмово повідомляється про те, що його електронна кореспонденція підлягає перегляду, про що він на повідомленні про перегляд вхідних та вихідних електронних листів (додаток 1) ставить підпис про ознайомлення.
Адміністрація установи за письмовою заявою засудженого надає дозвіл на користування засобами IP-телефонії та дозвіл на використання засобів відеозв'язку через Інтернет у порядку, передбаченому пунктом 2 розділу XIV Правил, які обліковуються в журналі обліку користування засудженими засобами ІР-телефонії (додаток 4) та в журналі здійснення засудженими відеозв'язку через мережу Інтернет (додаток 5) (пункту 3 ІІ Порядку №3233/5)
Користування Інтернетом проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну (пункту 6 ІІ Порядку №3233/5)
Системний аналіз приписів частини 7 статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України та Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 року №3233/5, свідчить про те, що адміністрація установи виконання покарань забезпечує право засуджених на доступ до глобальної мережі Інтернет.
При цьому у примітках (п.9) зазначено , що програмне блокування (розблокування) камер планшетного комп'ютера здійснює посадова особа відділу інженерно-технічних засобів охорони, зв'язку та інформатизації, яка відповідно до розподілу функціональних обов'язків організовує роботу з питань доступу засуджених до Інтернету.
Відповідно до абзацу 21 пункту 4 розділу II Правил «Правовий статус засуджених. Основні права та обов'язки засуджених в установах виконання покарань» засудженим забороняється: здійснювати фото-, відеозйомку за допомогою відповідних технічних пристроїв, у тому числі планшетного комп'ютера.
Відповідно до абз.10 пункту 4 розділу ІІ Порядку №3233/5 засудженим забороняється грати в настільні та інші ігри з метою здобуття матеріальної чи іншої вигоди.
Згідно абз.1-2 пункту 3 розділу ІІ Порядку №3233/5, засуджені зобов'язані: виконувати встановлені законодавством обов'язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб.
З огляду на вищевказане суд вирішив задовольнити клопотання позивача про зобов'язання Державної установи “Замкова ВК (№ 58) надати йому доступ до електронної пошти та електронного підпису в межах цієї справи.
Керуючись ст. 8, 9,46,44, 77, 93,94, 241, 248 КАС України, суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про надання йому доступу до його електронної пошти та його електронного підпису.
Зобов'язати Державну установу “Замкова ВК (№ 58) надати ОСОБА_1 доступ до його електронної пошти та його електронного підпису в межах справи № 160/34174/24.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Ніколайчук