про залишення позовної заяви без руху
31 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3741/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Стецик Н.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 05.06.2025 № 555-ОС про продовження строку дії контракту ОСОБА_1 на період дії воєнного стану;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незвільнення з військової служби ОСОБА_1 на підставі підпункту «ж» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» - у зв'язку з закінченням строку служби (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) у разі закінчення строку контракту, укладеного під час дії воєнного стану;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «ж» пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» - у зв'язку з закінченням строку служби (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) у разі закінчення строку контракту, укладеного під час дії воєнного стану.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Предметом оскарження у цій справі є, зокрема, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) від 05.06.2025 № 555-ОС про продовження строку дії контракту ОСОБА_1 на період дії воєнного стану.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України військова служба є різновидом публічної служби.
За приписами частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Варто зауважити, що законодавче обмеження строку звернення до суду насамперед обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
При цьому початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або фактично дізналася, або повинна була дізнатися (мала реальну можливість дізнатися) про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Як визначено частиною першою статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи те, що спірні відносини пов'язані із проходженням ОСОБА_1 військової служби під час дії воєнного стану, тому строк звернення до суду із цим позовом становить один місяць.
Даний позов поданий представником позивача 26.03.2026 через систему “Електронний суд», тобто поза межами строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України, якою передбачено місячний строк звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби.
У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що: позивач не був ознайомлений із наказом від 05.06.2025 № 555-ОС; про його існування дізнався лише 13.03.2026 із листа відповідача вих. № 08/22443/26-Вн від 13.03.2026; позивач є військовослужбовцем, що обмежує можливості своєчасного звернення до суду.
Оцінюючи наведені підстави, суд виходить із такого.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Сам по собі факт неознайомлення позивача з оскаржуваним наказом не може бути безумовною підставою для поновлення строку звернення до суду, оскільки визначальним є не лише момент фактичного отримання інформації про акт, але й момент, коли особа повинна була дізнатися про порушення свого права.
Як встановлено судом, відповідно до умов контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, укладеного 06.06.2024, строк його дії визначено з 06.06.2024 по 05.06.2025.
Водночас після спливу зазначеного строку позивач фактично продовжив проходження військової служби.
За таких обставин позивач, як військовослужбовець, який безперервно продовжував виконання обов'язків військової служби після закінчення строку контракту, повинен був знати про зміну правових підстав проходження служби, зокрема про продовження дії контракту або наявність відповідного управлінського рішення.
Суд звертає увагу, що продовження військової служби після 05.06.2025 без укладення нового контракту або звільнення з військової служби об'єктивно свідчить про наявність правового акта (рішення суб'єкта владних повноважень), яким врегульовано подальше проходження служби позивачем.
Отже, доводи представника позивача про те, що позивач дізнався про існування наказу лише 13.03.2026, не свідчать про неможливість дізнатися про порушення свого права раніше.
Крім того, посилання на проходження військової служби як на поважну причину пропуску строку також не можуть бути прийняті судом як безумовні, оскільки сам по собі статус військовослужбовця не виключає обов'язку особи проявляти належну обачність щодо захисту своїх прав, особливо у випадку очевидної зміни умов проходження служби.
Таким чином, наведені представником позивача підстави не свідчать про наявність об'єктивних та непереборних обставин, які унеможливлювали своєчасне звернення до суду.
З огляду на викладене, позовна заява у частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 05.06.2025 № 555-ОС подана з пропуском строку звернення до суду без належного обґрунтування поважності причин такого пропуску.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз'яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлено статтею 123 КАС України, згідно з частинами першою, другою якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та на підставі частини першої статті 123 цього Кодексу позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви у спосіб подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Н. В. Стецик