Справа № 157/566/26
Провадження №1-кс/157/136/26
27 березня 2026 рокумісто Камінь-Каширський
Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
25 березня 2026 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області із скаргою, у якій просить зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення за фактом незаконної розробки надр за ст. 240 КК України, а також витребувати з Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області матеріали перевірки його скарги за фактом порушення вимог законодавства про надра від 20 березня 2026 року. В обґрунтування вимог зазначає, що 20 березня 2026 року він звернувся з заявою до Камінь-Каширського РВП ГУНП України у Волинській області з приводу незаконних дій працівника поліції ОСОБА_5 , а саме факту крадіжки надр (перевезення) піску з незаконно розробленого кар'єру. У своїй заяві він просив орган досудового розслідування Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести його заяву про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР та розпочати досудове розслідування з приводу незаконної розробки надр, вчиненої посадовою особою. 23 березня 2026 року він повторно звернувся до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з приводу отримання інформації за результатами його звернення, відповіді не отримав. Зважаючи на той факт, що його заява про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, тому є достатні підстави вважати, що відомості за цим повідомленням безпідставно не були внесені посадовими особами Камінь- Каширського РВП ГУНП у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з викладених у ній підстав та, крім того, пояснив, що 20 березня 2026 року повідомив на лінію «102» про перевезення вантажним автомобілем поліцейським офіцером громади ОСОБА_6 піску, цей автомобіль він переслідував до того часу, поки останній не зупинився. На місце події прибула слідчо-оперативна група, яка з'ясовувала повідомлені ним обставини. Однак, за результатами його звернення не внесено відомості до ЄРДР за фактом незаконної розробки поліцейським ОСОБА_6 кар'єру з видобутку піску.
Начальник СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, мотивуючи тим, що скарга є безпідставною; за зверненням ОСОБА_3 про порушення вимог законодавства про надра було проведено перевірку і оскільки повідомлені останнім обставини стосуються працівника поліції, то звернення надіслано до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові.
Заслухавши пояснення заявника та начальника СВ, дослідивши додані до скарги документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1 Глави 1 Розділу 11 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231), до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості із зазначенням короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У п. 2 Глави 3 Розділу 11 зазначається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Обов'язок слідчого або прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до положень ст. 284 КПК.
У той же час, підставою початку досудового розслідування є такі зареєстровані заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Встановлено, що 20 березня 2026 року на лінію «102» від ОСОБА_3 надійшло повідомлення про незаконне вивезення піску з кар'єру на транспортному засобі марки «ЗІЛ-131», д.н.з. НОМЕР_1 , працівником поліції ОСОБА_5 .
Факт звернення ОСОБА_3 до поліції по телефону і повідомлення обставин щодо незаконного перевезення працівником поліції ОСОБА_6 піску з кар'єру, розташованого на території Камінь-Каширського району, підтверджуються дослідженим у судовому засіданні відеозаписом та показаннями свідка ОСОБА_7 . Останній, поряд з іншим, дав показання про те, що разом з ОСОБА_3 переслідували автомобіль, яким поліцейський ОСОБА_8 20 березня 2026 року перевозив пісок з незаконного кар'єру, ці обставини вони зафіксували на відеозапис.
Отже, під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 повідомив на лінію «102» 20 березня 2026 року вагомі обставини, підтверджені відеозаписом, що можуть свідчити про вчинення, зокрема, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по батькові (найменуванням) заявника, поряд з іншим, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, за цим повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, а лише надіслано зазначене звернення, що було зареєстроване в ІКС ІПНП (журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області 20 березня 2026 року за № 3545, з матеріалами перевірки до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові для розгляду та прийняття рішення 26 березня 2026 року, що підтверджується супровідним листом начальника Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_9 № 40375-2026 від 26.03.2026.
Наведені обставини фактично свідчать про бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, адже внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення не залежить від питання підслідності кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов'язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за вказаним повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконної розробки надр за ст. 240 КК України та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307 КПК України, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконної розробки надр за ст. 240 КК України, що зареєстроване в ІКС ІПНП (журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області 20 березня 2026 року за № 3545, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Дата проголошення повного тексту ухвали - 14 год 10 хв 31 березня 2026 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1