ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
24.03.2026Справа № 910/15/26
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Демидова В.О., за участю секретаря судового засідання Куценко К.К., розглянувши справу за позовом Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Київської міської філії Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, місто Київ, бульвар Тараса Шевченка, будинок 18) до Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДМАШКОМПЛЕКС" (02094, місто Київ, провулок Червоногвардійський, будинок 13-А, кімната 4) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Командор" (02094, Україна, місто Київ, вулиця Хоткевича Гната, будинок 7 офіс 21, код ЄДРПОУ 22827823) про зобов'язання вчинити дії,
За участю представника позивача - Кочеванова М. С. (поза приміщенням суду).
01.01.2026 в системі "Електронний суд" представником Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Київської міської філії Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" сформовано позовну заяву до Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДМАШКОМПЛЕКС" про зобов'язання вчинення дій та була передана 02.01.2026 судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДМАШКОМПЛЕКС" порушено вимоги містобудівного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема проведення робіт в охоронній зоні ліній зв'язку, допущені відповідачем під час будівництва житлового будинку по вул. Антона Цедіка, 14а у м. Києві. Внаслідок неправомірних дій та бездіяльності забудовника під час будівництва даного житлового будинку було пошкоджено інженерні комунікації, що належать АТ "Укртелеком", а саме: підземна споруда - оглядовий пристрій (кабельний колодязь) № 456-3. Факт пошкодження колодязя було виявлено 26.06.2023, зафіксовано в Акті пошкодження лінійно-кабельних споруд від 26.06.2023 та Дефектному акті від 26.06.2023 № 006-0623-326, складених представниками Київської міської філії АТ "Укртелеком", а також Акті повторного комісійного огляду від 20.09.2024.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.01.2026 позовну заяву залишено без руху.
Позивачем у строк встановлений ухвалою суду від 07.01.2026, сформовано в системі "Електронний суд" 07.01.2026 заяву про усунення недоліків, 08.01.2026 сформовано в системі "Електронний суд" доповнення до позовної заяви, 08.01.2026 сформовано в системі "Електронний суд" доповнення та усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до сформованого в системі "Електронний суд" доповнення та усунення недоліків позовної заяви представник просить:
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Рембудмашкомплекс", будинок 13а, кімната 4, код ЄДРПОУ 33055664) за власний рахунок, із дотриманням вимог ДБН В.1.2-12-2008 "Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки", ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", ДБН В.1.2-6:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Механічний опір та стійкість", ДБН В.1.2-8:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Гігієна, здоров'я та захист довкілля", Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1996 № 135 та додатку до них, чинних будівельних норм та стандартів, вчинити дії з відновлення кабельного колодязя № 456-3 Акціонерного товариства "Укртелеком", інвентарний номер№825200_1-7765а, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:059:0019 за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, 14а, до технічно справного, безпечного та придатного для експлуатації стану, який існував до початку порушення, а саме шляхом:
1 відновлення надійності конструктивної системи кабельного колодязя: конструктивної цілісності стін, днища та залізобетонного перекриття (горловини) кабельного колодязя; несучої здатності та стійкості несучої конструкції; довговічності;
2 відновлення та/або заміни пошкоджених елементів залізобетонних конструкцій, у тому числі з відновленням арматурного каркасу відповідно до вимог будівельних норм та стандартів; відновлення верхнього шару покриття колодязя; приведення кабельного колодязя до функціонального призначення як підземної споруди;
3 усунення проломів, деформацій та просідань ґрунту, а також видалення сторонніх включень у внутрішньому об'ємі колодязя, відновлення рівня вологості до допустимих норм;
4 приведення місць введення кабелів та каналів електронної комунікації у колодязі у нормативний стан для забезпечення можливості їх обслуговування, перевірок та монтажу, також для заміни, встановлення та обслуговування муфт.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 19.02.26 о 10:50 год. Окрім того залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Командор" (02094, Україна, місто Київ, вулиця Хоткевича Гната, будинок 7 офіс 21, код ЄДРПОУ 22827823).
11.02.2026 через систему "Електронний суд" від представника Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Київської міської філії Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ", надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.02.2026 заяву представника Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Київської міської філії Акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС (ВКЗ) задоволено.
18.02.2026 в системі "Електронний суд" керівником відповідача Ємельяновим О. В. сформовано клопотання про відкладення підготовчого засідання та продовження строку для подання відзиву. Вищеозначене клопотання обґрунтоване тим, що відповідач об'єктивно позбавлений можливості подати відзив у встановлений судом строк, з огляду на те, що позовна заява та додані до неї матеріали містять значний обсяг інформації, технічних і спеціальних питань, пов'язаних із будівельними роботами, дотриманням будівельних норм, станом інженерних комунікацій та іншими обставинами, які потребують ґрунтовного аналізу та залучення профільних спеціалістів.
Крім того, на теперішній час відповідач перебуває у процесі пошуку та залучення адвоката для надання професійної правничої допомоги у даній справі, що є необхідним для належної реалізації права на захист та формування правової позиції.
З урахуванням вкладеного керівник Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕМБУДМАШКОМПЛЕКС" просив відкласти підготовче судове засідання, призначене у справі № 910/15/26 та продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.02.2026 було відкладено підготовче засідання на 26.02.2026.
26.02.2026 в системі "Електронний суд" представником відповідача сформовано відзив на позовну заяву відповідно до якої представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивач не довів порушення відповідачем будівельних норм, протиправність дій відповідача, причинно-наслідковий зв'язок між будівельними роботами та пошкодженням колодязя.
26.02.2026 в системі "Електронний суд" представником позивача сформовано відповідь на відзив, відповідно до якої представник просив позовні вимоги задовольнити. Зазначав, що матеріалами справи (фотофіксацією та вимірами) підтверджено, що технологія виконання робіт була порушена, фактична відстань робіт становила 1,25 м, що є грубим порушенням встановленої чинним законодавством двохметрової охоронної зони.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.2026 було відкладено підготовче засідання на 10.03.2026.
У судовому засіданні 10.03.2026 представник позивача приймала участь в режимі відеоконференції, представник відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули, повідомлялись належним чином.
Ухвалою суду від 10.03.2026 закрито підготовче провадження у справі № 910/15/26 та призначити справу до судового розгляду по суті на 24.03.2026 о 12:00 год.
У судове засідання 24.03.2026 представник позивача приймала участь в режимі відеоконференції, представник відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули, повідомлялись належним чином.
В судовому засіданні 24.03.2026 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.
Київська міська філія AT «Укртелеком» є відокремленим підрозділом Акціонерного товариства «Укртелеком», який діє на підставі Положення про філію, затвердженого рішенням Наглядової ради Акціонерного товариства «Укртелеком» (протокол № 915 від 28.04.2021), не має статусу юридичної особи і здійснює від імені товариства частину його господарської та іншої діяльності, а також функції представництва і захисту інтересів товариства.
Підставою для подання позову є порушення вимог містобудівного законодавства будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема проведення робіт в охоронній зоні ліній зв'язку, допущені відповідачем під час будівництва житлового будинку з вбудовано- прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:059:0019 за адресою: по вул. Антона Цедіка, 14а у м. Києві.
Замовником (забудовником) є відповідач ТОВ «Рембудмашкомплекс», підрядником (виконавець робіт) - ТОВ «Компанія Командор». Дозвіл на виконання будівельних робіт видано Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, реєстраційний номер ІУ013210208238 від 02.03.2021.
На земельній ділянці, виділеній під забудову, розташована підземна споруда - кабельний колодязь № 456-3. Цей колодязь є невід'ємною частиною кабельної каналізації AT «Укртелеком», що була побудована ще у 1976 році. Кабельний колодязь є підземною камерною спорудою, яка призначена для обслуговування мереж кабельної каналізації. Камера колодязя забезпечує доступ до каналу електронної комунікації та кабелів для їх обслуговування, перевірок та монтажу, а також для заміни, встановлення та обслуговування муфт. Цей об'єкт є власністю АТ «Укртелеком» та обліковується на балансі Київської міської філії AT "Укртелеком" у складі каналізації (інвентарний №825200 1-7765), що підтверджується відповідною інвентарною карткою та додатком № 1 до неї.
На запит замовника будівництва - Товариства з обмеженою відповідальністю «Рембудмашкомплекс" Київська міська філія AT «Укртелеком» видала: Технічні умови № 04-7/1883 від 24.09.2020 на телефонізацію об'єкта, в п. 1.1 яких було передбачено, що забудовник повинен "розробити проект, яким забезпечити збереження існуючої кабельної каналізації на майданчику забудови", а в п. 2 - "погодити проект з Центром мережі доступу № 1 Київської міської філії AT "Укртелеком". Термін дії даних умов - до закінчення будівництва; Технічні умови № 10-15 від 02.10.2020 для радіофікації об'єкту, в яких зазначено, що перед початком будівельних робіт, в разі необхідності, виконати винесення існуючих ліній радіофікації з території будівельного майданчика без порушення роботи радіомережі. Проект прокладання кабелю радіофікації в телефонній каналізації погодити з РЦМД ЦМБ №2 4ДМРД КМФ ПАТ «Укртелеком», міським центром телекомунікацій; Технічні умови № 961-3940-21 від 25.05.2021 на радіофікацію об'єкта забудови, до яких додавалася картограма прокладання кабелю, зокрема, через колодязь № 456-3.
На виконання вимог ДБН ДСТУ Б А.2.4-6:2009 «Правила виконання робочої документації Генеральних планів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 23.01.2009 № 24, а також ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 № 104, ДБН В.1.2-12-2008 «Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки» замовник будівництва звернувся до Київської міської філії AT «Укртелеком» у 2023 році із питанням погодження Схеми організації вертикального планування рельєфу «Генерального плану М1:500».
AT «Укртелеком» в особі Цеху мережі доступу Київської міської філії було погоджено забудовнику Схему організації вертикального планування рельєфу «Генерального плану М1:500» (погодження № 164 від 08.05.2023). Генеральний план зареєстровано в Службі містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконкому Київської міської ради (реєстраційний номер 43 від 05.10.2022).
Погодження Схеми організації вертикального планування рельєфу було надано за умови, що: робочий проект буде погоджено додатково за ТУ AT «Укртелеком»; всі запроектовані інженерні мережі та мережі зв'язку нанести відповідно до ДБНА2.2-3-2014 та КНД 43-189-2003; у разі потрапляння лінійно-кабельних споруд товариства в зони містобудування об'єкту, забудовник повинен отримати технічні умови на перенесення кабельних споруд за межі будівельного майданчика.
Відповідно до ДБН В.1.2-12-2008 «Будівництво в умовах ущільненої забудови. Умови безпеки», дане будівництво слід розглядати в контексті умов ущільненої забудови, оскільки наявний один з ключових чинників, визначених п. Б.2.1 Додатку Б цього ДЕН: «зведення об'єкта будівництва впритул до існуючих... інженерних комунікацій».
Кабельний колодязь № 456-3, у свою чергу, є «прилеглим об'єктом», що також відповідає визначенню з п. Б.2.2 Додатку Б, оскільки він: «знаходиться в зоні ризику негативного техногенного впливу будівництва»; постраждав від «деформації основ та конструкцій внаслідок впливу будівельних робіт»; зазнав «механічного пошкодження при виконанні будівельних робіт».
26.06.2023 AT «Укртелеком» було виявлено пошкодження кабельного колодязя № 456-3 - часткове руйнування стін, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:059:0019, в результаті виконання будівельних робіт на будівельному майданчику об'єкта «Житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом (клас наслідків ССЗ), за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, № 14а.», в період з 2021 по 2023 рік, про що складено Акт про пошкодження лінійно-кабельних споруд від 26.06.2023 та Протокол про причини порушення Правил охорони ліній зв'язку від 26.06.2023.
Представникам підрядника та забудовника було повідомлено про факт пошкодження, необхідність усунення недоліків та відновлення експлуатаційного стану колодязя.
Листом № 26/03-571/СЕД від 13.09.2024 Головне управління Урядового зв'язку Держспецзв'язку повідомило AT «Укртелеком» про пошкодження та руйнування кабельних каналів колодязю, що унеможливило проведення робіт з відновлення роботи урядових кабельних ліній.
20.09.2024 комісія AT «Укртелеком» в особі начальника ЦМД №1 КМФ АТ «Укртелеком» Снісаря Віталія Леонідовича , начальника дільниці ДМД №326/4 Левіщенка Олександра Миколайовича, інженера ДМД №326/4 Горячева Вадима Вікторовича повторно виїхала на об'єкт, розташований за адресою вулиця Антона Цедіка №14а в м. Києві, з метою перевірки виконання замовником ТОВ «Рембудмашкомплекс») вимог щодо усунення пошкоджень кабельної каналізації АТ «Укртелеком», зафіксованих в Акті пошкодження лінійно-кабельних споруд від 26 червня 2023 року.
При комісійній перевірці було встановлено неусунене критичне пошкодження оглядової споруди (кабельного колодязя), що включає:
1) Руйнування конструктивних елементів: часткове руйнування стін та верхнього залізобетонного перекриття (горловини) кабельного колодязя;
2) Обнаження та обрив арматури: у місцях руйнування, візуально підтверджено на фотоматеріалах, виявлено обнаження та обрив металевої арматури залізобетонного перекриття/стінок. Обрив арматурних прутів свідчить про вплив потужного динамічного навантаження на несучу конструкцію;
3) Механічний вплив на канали та кабелі: пошкоджено місця введення комунікацій (канали ККЕ), що призвело до оголення, зсуву та скупчення магістральних та/або розподільчих кабелів у робочій зоні колодязя;
4) Проникнення зовнішнього середовища: внаслідок утворення пролому спостерігається проникнення та значне просідання ґрунту, уламків будівельних матеріалів (цегли, бетону) та коренів рослин безпосередньо у внутрішній простір колодязя, що створює критичний ризик пошкодження ізоляції та цілісності кабельних ліній та подальшого руйнування стінок колодязя, просідання ґрунту;
5) Порушення відстані розташування об'єкту будівництва від кабельного колодязя: комісією проведено виміри розміщення свайного (пальового) фундаменту будинку від стінки кабельного колодязя т/к №456-3, що фактично становить1250 м (1,25 м).
Водночас, відповідно до п.2 Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1996 р. N 135, охоронна зона для підземних кабельних ліній електрозв'язку - це смуга землі, обмежена паралельними лініями віддаленими від траси підземних кабелів на відстані 2 метрів з кожного боку.
Також не виконано вимоги п. 1.1 та 2 Технічних умов AT «Укртелеком» № 04-7/1883 від 24.09.2020 на телефонізацію об'єкта щодо розроблення проекту, яким забезпечити збереження існуючої кабельної каналізації на майданчику забудови та його погодження з Центром мережі доступу № 1 Київської міської філії AT «Укртелеком». Термін дії даних умов - до закінчення будівництва.
Не виконано вимоги Технічних умов № 10-15 від 02.10.2020 для радіофікації об'єкту, в яких зазначено, що перед початком будівельних робіт, в разі необхідності, виконати винесення існуючих ліній радіофікації з території будівельного майданчика.
Не виконано умови погодження Схеми організації вертикального планування рельєфу, що у разі потрапляння лінійно-кабельних споруд товариства в зону містобудування об'єкту, забудовник повинен отримати технічні умови на перенесення кабельних споруд за межі будівельного майданчика.
В акті про повторне комісійне обстеження від 20.09.2024 зроблено висновок про порушення:
Згідно зі ст. 112 Земельного кодексу України, навколо споруд електронних комунікацій, уздовж ліній електронних комунікаційних мереж створюються охоронні зони для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженням.
Недотримання нормативних вимог: Замовник не забезпечив, щоб усі конструктивні, організаційні і технологічні рішення, а також методи будівництва, забезпечували дотримання нормативних вимог щодо допустимих рівнів небезпечних та шкідливих виробничих чинників, які створюють ризики для прилеглих об'єктів (порушення п. 1.3 ДБН В.1.2-12-2008).
Відсутність контролю та порушення Умов охорони ЛЕ: Замовник зобов'язаний дотримуватися Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (додаток до Правил охорони ЛЕ) та контролювати дотримання цих умов з боку залученого ним Підрядника.
Неоформлення Акту-допуску: Перед початком будівельно-монтажних робіт не оформлено акт-допуск із AT «Укртелеком», що є порушенням п. 1.8 ДБН В.1.2-12- 2008 та п. 3 Умов.
Відсутність моніторингу: Замовником не організовано належним чином моніторинг прилеглої забудови та території (порушення п. 1.6 ДБН В. 1.2-12-2008), не здійснено заходи з ліквідації негативного техногенного впливу будівництва на оглядовий пристрій AT «Укртелеком».
Відсутність контролю за діями підрядника, що призвело до наступних порушень:
Будівництво фундаменту будинку здійснено з порушенням охоронної зони. Фактична відстань між свайним фундаментом житлової будівлі та кабельним колодязем AT «Укртелеком» № 456-3 становить 1250 мм (1,25 м) замість нормативно визначених 2000 мм (2,0 м).
На місце проведення робіт в охоронній зоні не викликано представника AT «Укртелеком» до початку робіт для визначення точного місцезнаходження споруд ЛКС, що є порушенням п. 4 Умов.
Застосовано заборонені інструменти та механізми. Руйнування, що включає обрив металевої арматури, свідчить про застосування механізмів (екскаватора), що прямо суперечить п. 14 Умов, який вимагає розривати ґрунт в охоронній зоні лише лопатами без різких ударів.
Застосування землерийної техніки в охоронній зоні призвело до порушення цілісності кабельного колодязя та захисту кабелів, часткового вивільнення підземної захисної споруди від ґрунту без захисту від механічних пошкоджень та без організації їх охорони, що є порушенням п. 15 Умов.
Загальне недотримання Умов: не дотримано обов'язкові для виконання Умови проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (додаток до Правил охорони ЛЕ), зокрема п.п. 3-10, 12-16, 18, 21 Умов.
Загальний висновок: Вимоги щодо усунення пошкоджень, зафіксованих в Акті від 26.06.2023, не виконані. Пошкодження т/к №456-3, спричинені будівельними роботами, залишаються критичними та вимагають негайного відновлення стану кабельного колодязя винними особами.
Матеріли справи містять лист позивача на адресу відповідача №639-вих-80D731-80D920-2025 від 12.06.2025 з вимогою про здійснення ремонту пошкодженої внаслідок проведення будівельних робіт оглядової споруди №456-3, а також претензію №1340-ВИХ-KV-82С000-2024 від 22.10.2024 на суму 14 653,00 грн.
Також матеріали справи містять вимогу №80С310/СЦ/ВИХ/12 від 07.01.2026 щодо усунення перешкод у користуванні майном та негайного відновлення пошкодженого кабельного колодязя.
Звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначає, що внаслідок неправомірної бездіяльності забудовника під час будівництва даного житлового будинку пошкоджено інженерні комунікації, що належать AT «Укртелеком», на вимоги позивача недоліки не усунуто, тому просить позов задовольнити.
Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно зі статтею 1192 ЦК України якщо інше не встановлено законом, з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі.
За усталеними висновками Верховного Суду вирішуючи спір про відшкодування шкоди, суд повинен встановити наявність чи відсутність складу цивільного правопорушення, яке має містити такі складові, як:
- неправомірність поведінки особи, тобто її невідповідність вимогам, наведеним в актах цивільного законодавства;
- наявність шкоди, під якою слід розуміти втрату або пошкодження майна потерпілого та (або) позбавлення його особистого нематеріального права, взагалі будь-яке знецінення блага, що охороняється законом, та її розмір;
- причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, який виражається в тому, що шкода має виступати об'єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди, тобто протиправна поведінка конкретної особи (осіб), на яку покладається відповідальність, є тією безпосередньою причиною, що необхідно та невідворотно спричинила шкоду;
- вина заподіювача шкоди, як суб'єктивного елемента відповідальності, що полягає в психічному ставленні особи до вчинення нею протиправного діяння і проявляється у вигляді умислу або необережності, за виключенням випадків, коли в силу прямої вказівки закону обов'язок відшкодування завданої шкоди покладається на відповідальну особу незалежно від вини.
За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільна відповідальність не настає.
Важливим елементом доказування наявності повного складу правопорушення є причинно-наслідковий зв'язку між протиправною поведінкою та завданою шкодою, який полягає у тому, що: 1) протиправна поведінка завжди передує в часі шкідливому результату, що настав; 2) шкідливий результат є наслідком саме цієї протиправної поведінки. Тобто необхідно довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.
Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною шкоди, коли вона прямо (безпосередньо) пов'язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв'язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв'язку.
За загальними правилами розподілу обов'язку доказування кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частини 1, 3 статті 74 ГПК України).
Отже, система доказування у господарському процесі засновується на розподілі тягаря доказування між сторонами у справі. Посилаючись на ту чи іншу обставину або спростовуючи їх у суді, сторона повинна доводити такі обставини належними та допустимими доказами
Водночас зі змісту частини 2 статті 1166 ЦК України вбачається, що цивільне законодавство у деліктних зобов'язаннях передбачає презумпцію вини заподіювача шкоди, яка полягає в тому, що наявність вини заподіювача шкоди не підлягає доведенню позивачем, а саме відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні збитків.
Висновок щодо застосування частини 2 статті 1166 ЦК України та презумпції вини заподіювача шкоди міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 910/12930/18.
Спростування вини (у тому числі з підстав вини самого позивача у заподіяній шкоді) є процесуальним обов'язком її заподіювача, тобто відповідача у спорі про відшкодування шкоди (постанови Верховного Суду від 23.01.2018 у справі №753/7281/15-ц, від 23.01.2018 у справі №686/20040/2012, 06.02.2018 у справі №334/9899/14-ц.
Верховний Суд у ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово наголошував на необхідності застосування категорій стандартів доказування та зазначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи.
Одночасно цей принцип не передбачає обов'язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.
Відповідно до вимог статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
У статті 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч. 1 ст. 877 ЦК України підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт. Підрядник зобов'язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Питання проведення будівельних робіт в охоронних зонах кабельних ліній електрозв'язку врегульовані Правилами охорони ліній зв'язку та Умовами проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку.
Конструктивні, організаційні і технологічні рішення для будівництва повинні забезпечувати дотримання нормативних вимог щодо допустимих рівнів небезпечних та шкідливих виробничих чинників, які створюють ризики для прилеглих об'єктів, навколишнього середовища, виробничого процесу, безпеки праці (п. 1.3 ДБН В.1.2-12-2008).
У тому числі замовник зобов'язаний дотримуватися Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (додаток до Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1996 р. № 135) та контролювати дотримання цих умов з боку залученого ним підрядника.
Умови визначають порядок проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (далі - лінії електрозв'язку) і обов'язкові для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від відомчої приналежності та форми власності.
Підприємства, установи, організації та громадяни у разі надання їм у встановленому порядку для будівництва земельних ділянок, по яких проходять лінії електрозв'язку, зобов'язані відповідно до пункту 21 Правил охорони ліній електрозв'язку попередньо узгодити питання будівництва з операторами телекомунікацій (п.2 Умов).
Підприємства, установи, організації та громадяни для проведення у межах охоронних зон робіт, зазначених у пункті 6 Правил охорони ліній електрозв'язку, зобов'язані мати письмову згоду оператора телекомунікацій.(п.3 Умов).
Згідно з п.4 Умов підприємства, установи, організації та громадяни, які виконують роботи в охоронній зоні підземних кабельних ліній електрозв'язку, зобов'язані до початку робіт викликати представника оператора телекомунікацій, для визначення точного місцезнаходження підземних кабелів та інших споруд кабельних ліній (підземних регенераційних або підсилювальних пунктів, колодязів кабельної каналізації, контурів заземлення та ін.), глибини їх залягання і розташуваннястосовно споруджуваного об'єкта.
Розривати ґрунт в охоронних зонах підземних кабельних ліній електрозв'язку тільки лопатами без вживання різких ударів під час роботи. Не використовувати такі інструменти, як ломи, кайла, клини та пневмоінструменти, що передбачено пунктом 14 Умов.
У разі коли під час проведення земляних робіт підземний кабель електрозв'язку або блоки кабельної каналізації будуть вивільнюватися від ґрунту на значній довжині траси, заходи щодо захисту їх від пошкодження повинні передбачатися проектом проведення робіт. За відсутності захисту від механічних пошкоджень вивільнених ґрунту кабелів електрозв'язку обов'язково організовується їх охорона (п.15 Умов).
Згідно з пунктом 21 Умов у разі пошкодження лінійних споруд електрозв'язку організація, що виконує роботи, зобов'язана негайно повідомити про це оператора телекомунікацій та відповідний структурний підрозділ місцевого органу виконавчої влади або виконавчого органу місцевої ради, надати необхідну допомогу робочою силою і механізмами для термінової ліквідації наслідків аварії.
Перед початком виконання будівельно-монтажних робіт замовник, генеральний підрядник за участю субпідрядників, з однієї сторони, і діюче підприємство (організація) або організація, що експлуатує об'єкти, розташовані поблизу виконання будівельно-монтажних робіт, з другої сторони, оформляють акт-допуск за формою додатка Д.
Відповідальність за дотримання заходів, передбачених актом-допуском, несуть керівники організацій обох сторін (п. 1.8 ДБН В.1.2-12-2008).
Згідно з п. 1.6 ДБН В.1.2-12-2008 під час будівництва об'єкта та протягом стабілізаційного періоду його експлуатації проводиться моніторинг прилеглої забудови, території та об'єкта, що будується, з метою своєчасного виявлення, оцінки і відстеження впливу на них факторів, викликаних будівництвом (розділ 8).
З огляду на складність або відповідальність об'єкта може бути передбачена більша тривалість моніторингу або постійний моніторинг (3.12).
У разі виявлення негативного техногенного впливу будівництва на об'єкти моніторингу розробляються і здійснюються заходи з ліквідації або мінімізації цього впливу та його наслідків.
На етапі будівництва проведення моніторингу, розробка та здійснення вказаних заходів виконується за завданням та за кошти інвестора (замовника); на етапі експлуатації об'єкта до фінансування робіт з науково-технічного супроводу можуть бути залучені різні джерела (ДБН В.1.2-5).
Моніторинг згідно з ДБН Б.1.2-5 (п. 1.4) можуть виконувати організації, які мають ліцензію на виконання певного виду робіт відповідно до завдань науково-технічного супроводу.
У разі, якщо під час підготовки або здійснення будівництва відбуваються або виявляються непередбачені зміни умов, що впливають на техногенну або пожежну безпеку, безпеку дорожнього руху або на безпеку праці, в проектно-кошторисну і проектно-технологічну документацію вносяться відповідні зміни, і подальші роботи виконуються з їх урахуванням (п. 1.5 ДБН В. 1.2-12-2008).
У випадку призупинення будівництва замовник має вжити заходів з консервації будови, які мають включати захист від пошкоджень прилеглої забудови та навколишнього середовища, і несе за це відповідальність згідно з чинним законодавством (п. 1.15 ДБН В.1.2-12-2008).
Інвестор (замовник) фінансує додаткові передпроектні, вишукувальні, проектні, будівельно-монтажні, наукові та інші роботи, обумовлені вимогами безпеки будівництва в умовах ущільненої забудови (1.3 - 1.6, 1.15, 4.5), включені в проектну документацію на будівництво (1.16 ДБН В.1.2-12-2008).
Крім того, відповідно до ст. 112 ЗК України охоронні зони створюються: а) навколо особливо цінних природних об'єктів, об'єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів; б) навколо споруд електронних комунікацій, у тому числі базових станцій мобільного зв'язку, земних станцій супутникового зв'язку, уздовж ліній електронних комунікаційних мереж, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти.
Відповідно до п. 2 Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1996 р. №135, на трасах кабельних і повітряних ліній електрозв'язку і навколо випромінюючих споруд електрозв'язку встановлюються охоронні зони: для підземних кабельних і повітряних ліній електрозв'язку - це смуга землі, обмежена паралельними лініями, віддаленими від траси підземних кабелів або від крайніх проводів повітряних ліній на відстані 2 метрів з кожного боку.
Як зазначалося вище, 26.06.2023 AT «Укртелеком» було виявлено пошкодження кабельного колодязя № 456-3 - часткове руйнування стін, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:059:0019, в результаті виконання будівельних робіт на будівельному майданчику об'єкта «Житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом (клас наслідків ССЗ), за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, № 14а.», в період з 2021 по 2023 рік, про що складено Акт про пошкодження лінійно-кабельних споруд від 26.06.2023 та Протокол про причини порушення Правил охорони ліній зв'язку від 26.06.2023.
Представникам підрядника та забудовника було повідомлено про факт пошкодження, необхідність усунення недоліків та відновлення експлуатаційного стану колодязя.
В акті про повторне комісійне обстеження від 20.09.2024 зроблено висновок про порушення:
Згідно зі ст. 112 Земельного кодексу України, навколо споруд електронних комунікацій, уздовж ліній електронних комунікаційних мереж створюються охоронні зони для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженням.
Недотримання нормативних вимог: Замовник не забезпечив, щоб усі конструктивні, організаційні і технологічні рішення, а також методи будівництва, забезпечували дотримання нормативних вимог щодо допустимих рівнів небезпечних та шкідливих виробничих чинників, які створюють ризики для прилеглих об'єктів (порушення п. 1.3 ДБН В.1.2-12-2008).
Відсутність контролю та порушення Умов охорони ЛЕ: Замовник зобов'язаний дотримуватися Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (додаток до Правил охорони ЛЕ) та контролювати дотримання цих умов з боку залученого ним Підрядника.
Неоформлення Акту-допуску: Перед початком будівельно-монтажних робіт не оформлено акт-допуск із AT «Укртелеком», що є порушенням п. 1.8 ДБН В.1.2-12- 2008 та п. 3 Умов.
Відсутність моніторингу: Замовником не організовано належним чином моніторинг прилеглої забудови та території (порушення п. 1.6 ДБН В. 1.2-12-2008), не здійснено заходи з ліквідації негативного техногенного впливу будівництва на оглядовий пристрій AT «Укртелеком».
Відсутність контролю за діями підрядника, що призвело до наступних порушень:
Будівництво фундаменту будинку здійснено з порушенням охоронної зони. Фактична відстань між свайним фундаментом житлової будівлі та кабельним колодязем AT «Укртелеком» № 456-3 становить 1250 мм (1,25 м) замість нормативно визначених 2000 мм (2,0 м).
На місце проведення робіт в охоронній зоні не викликано представника AT «Укртелеком» до початку робіт для визначення точного місцезнаходження споруд ЛКС, що є порушенням п. 4 Умов.
Застосовано заборонені інструменти та механізми. Руйнування, що включає обрив металевої арматури, свідчить про застосування механізмів (екскаватора), що прямо суперечить п. 14 Умов, який вимагає розривати ґрунт в охоронній зоні лише лопатами без різких ударів.
Застосування землерийної техніки в охоронній зоні призвело до порушення цілісності кабельного колодязя та захисту кабелів, часткового вивільнення підземної захисної споруди від ґрунту без захисту від механічних пошкоджень та без організації їх охорони, що є порушенням п. 15 Умов.
Загальне недотримання Умов: не дотримано обов'язкові для виконання Умови проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку (додаток до Правил охорони ЛЕ), зокрема п.п. 3-10, 12-16, 18, 21 Умов.
Загальний висновок: Вимоги щодо усунення пошкоджень, зафіксованих в Акті від 26.06.2023, не виконані. Пошкодження т/к №456-3, спричинені будівельними роботами, залишаються критичними та вимагають негайного відновлення стану кабельного колодязя винними особами.
Матеріли справи містять лист позивача №639-вих-80D731-80D920-2025 від 12.06.2025, направлений на адресу відповідача, з вимогою про здійснення ремонту пошкодженої внаслідок проведення будівельних робіт оглядової споруди №456-3, а також претензію №1340-ВИХ-KV-82С000-2024 від 22.10.2024 на суму 14 653,00 грн.
Також матеріали справи містять вимогу №80С310/СЦ/ВИХ/12 від 07.01.2026 щодо усунення перешкод у користуванні майном та негайного відновлення пошкодженого кабельного колодязя.
Отже, матеріалами справи підтверджено пошкодження кабельного колодязя, причинно-наслідковий зв'язок між протиправною поведінкою відповідача та завданою шкодою, а відповідачем не спростовано свою вину у завданні шкоди.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачем, що виявлені пошкодження кабельного колодязя свідчать про втрату надійності спорудою (порушено конструктивну цілісність, несучу здатності та стійкість конструкції, експлуатаційну придатність), не забезпечується безпека людей при виконанні робіт всередині споруди за рахунок наявності вологості та інших включень, при який подальша її експлуатація пов'язана з труднощам або недопустима.
В даному випадку позивачем доведено неправомірність поведінки відповідача, тобто її невідповідність вимогам, наведеним у вказаних вище актах цивільного законодавства; наявність шкоди, під якою слід розуміти пошкодження майна позивача, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, а також вина відповідача.
Відповідачем вказані обставини не спростовано.
Зважаючи на вказане вище у сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Рембудмашкомплекс" (02094, місто Київ, провулок Червоногвардійський (Гната Хоткевича), будинок 13а, кімната 4, код ЄДРПОУ 33055664) за власний рахунок, із дотриманням вимог ДБН В.1.2-12-2008 "Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки", ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", ДБН В.1.2-6:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Механічний опір та стійкість", ДБН В.1.2-8:2021 "Основні вимоги до будівель і споруд. Гігієна, здоров'я та захист довкілля", Правил охорони ліній електрозв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1996 № 135 та додатку до них, чинних будівельних норм та стандартів, вчинити дії з відновлення кабельного колодязя № 456-3 Акціонерного товариства "Укртелеком", інвентарний номер №825200_1-7765а, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:88:059:0019 за адресою: м. Київ, вул. Антона Цедіка, 14а, до технічно справного, безпечного та придатного для експлуатації стану, який існував до початку порушення, а саме шляхом:
1 відновлення надійності конструктивної системи кабельного колодязя: конструктивної цілісності стін, днища та залізобетонного перекриття (горловини) кабельного колодязя; несучої здатності та стійкості несучої конструкції; довговічності;
2 відновлення та/або заміни пошкоджених елементів залізобетонних конструкцій, у тому числі з відновленням арматурного каркасу відповідно до вимог будівельних норм та стандартів; відновлення верхнього шару покриття колодязя; приведення кабельного колодязя до функціонального призначення як підземної споруди;
3 усунення проломів, деформацій та просідань ґрунту, а також видалення сторонніх включень у внутрішньому об'ємі колодязя, відновлення рівня вологості до допустимих норм;
4 приведення місць введення кабелів та каналів електронної комунікації у колодязі у нормативний стан для забезпечення можливості їх обслуговування, перевірок та монтажу, також для заміни, встановлення та обслуговування муфт.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рембудмашкомплекс" (02094, місто Київ, провулок Червоногвардійський (Гната Хоткевича), будинок 13а, кімната 4, код ЄДРПОУ 33055664) на користь Акціонерного товариства «Укртелеком» (01601, м. Київ, б-р Тараса Шевченка, б. 18, код ЄДРПОУ 21560766) в особі Київської міської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» (01033, м. Київ, вул. Антоновича, 40, код ЄДРПОУ 01189910) судовий збір у розмірі 2622 (дві тисячі шістсот двадцять дві) грн 40 коп.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.
Повний текст рішення складено та підписано 01.04.2026.
Суддя Владислав ДЕМИДОВ