05 березня 2026 року м. Дніпро справа № 404/2725/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року
у справі №404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 04.05.2018 року до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 в задоволенні позову відмовлено. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року - задоволено частково.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 - скасовано.
Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо переведення на мінімальний розмір пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити з 04.11.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений Матеріалами справи підтверджується, що Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011р. у справі №2а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 року для громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій.
Позовні вимоги за період з 10.10.2011 року по 04.11.2017 року залишено без розгляду.
В задоволенні інших вимог відмовлено. 29.08.2019 до суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 р. та з інших питань в порядку ст.382, 383 КАС України.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2019 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати в двомісячний термін з дня проголошення даної ухвали звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі № 404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 відмовлено у прийнятті звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі № 404/2725/18 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у даній справі - 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.05.2020 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 10.04.2020 № 1100-0802-7/7631 щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 в адміністративній справі № 404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
20.06.2025 на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №404/2725/18.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 року постановлено:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі № 404/2725/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати звіт у строк 15 календарних днів (з дня отримання цієї ухвали) по виконанню Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року (за період з 2024 року по даний час).
В іншій частині заяви - відмовити.
29.12.2025, на виконання ухвали суду від 27.11.2025 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі №404/2725/18.
Вказує, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від
14.06.2019 по справі № 404/2725/18 Головним управлінням поновлено з 04.11.2017 розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 по справі № 2-а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 для громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій.
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2-а-1573/11 від 15.04.2011 Головне управління зобов'язано призначити державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II групи у відповідності з вимогами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22.04.2010, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.
Нарахований розмір пенсії відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 по справі № 404/2725/18 виплачувався ОСОБА_1 з 04.11.2017 по 01.03.2024.
Щодо нарахування ОСОБА_1 розміру додаткової пенсії як інваліду 2 групи з
2024 року повідомив, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по справі № 340/5319/24 та постанови Третього апеляційного суду від 06.03.2025 Головним управлінням здійснено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, розрахованих згідно положень ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року № 1058-IV, ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 27.04.2025 № 2800-030102-9/27624
про ініціювання перерахунку “Макетна обробка» рішенням № 935250169411 від 06.05.2025 ОСОБА_1 здійснено перерахунок та встановлено розмір пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків з 01.03.2024 - 21402,65 грн, де:
18888,00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн х 8);
944,40 грн - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни (40% від 2361,00 грн);
1520,25 грн - додаткова пенсія особам, віднесеним до ІІ категорії постраждалим внаслідок ЧК згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 112 (відповідно до Постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 по справі№ 2-а-1573/11);
50,00 грн - цільова допомога особі з інвалідністю внаслідок війни.
Відповідно до ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 2093,00 грн до 2361,00 грн.
У зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність здійснюється перерахунок мінімальних та максимальних розмірів пенсій, надбавок, підвищень, інших доплат до пенсії, які обчислюються з урахуванням цього показника. При цьому, пунктом 8 розділу “Прикінцеві положення» Закону установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом на 01.01.2024, проводиться з 01.03.2024 разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої ч.2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Тому, перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2024 році було проведено з 01 березня автоматизованим способом за матеріалами пенсійної справи (без звернень пенсіонерів до органів Пенсійного фонду України).
Таким чином, станом на 01.01.2024 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2093,00 грн відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік», а станом на 01.03.2024 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 2361,00 грн відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік».
При опрацюванні пенсійної справи ОСОБА_1 з 01.03.2024 до призначеної пенсії
встановлюється додаткова пенсія особі з інвалідністю ІІ групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 379,60 грн, а відповідно до вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 необхідно встановити 1770,75 грн (2361,00 грн х 75%).
З 2021 року всі справи на виконання рішень суду Головними управліннями опрацьовуються після надання дозволу на макетну обробку Пенсійним фондом України (фактичне відкриття “рядків, полів» для опрацювання електронних пенсійних справ).
Головне управління не має змоги самостійно внести дані до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 . Програмне забезпечення підсистеми ППВП ІКІС ПФУ не передбачає можливості територіальним органам Пенсійного фонду самостійно здійснити виконання рішення суду даної категорії справ.
Отже, на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 по справі Головним управлінням було направлено до Пенсійного фонду України лист від 24.12.2025 №1100-0306-5/70731 із проханням ініціювати перерахунок “Макетна обробка» по електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , а саме встановити додаткову пенсію особі з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС з 01.03.2024 в сумі 1770,75 грн (копія додається).
Дозвіл на здійснення перерахунку “Макетна обробка» станом 26.12.2025 від Пенсійного фонду України не надходив.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2026 року призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року в адміністративній справі №280/523/19 у порядку письмового провадження на 29.01.2026.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2026 року відкладено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі № 404/2725/18 в порядку письмового провадження на 05 березня 2026 року.
06.02.2026 відповідачем подано доповнення до звіту, в якому вказує, що на виконання ухвали від 27.11.2025 року по справі №404/2725/18 про зобов'язання Головного управління надати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 у справі подано звіт з інформацією про виконання рішення суду, яка потребує доповнення.
Так, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 по справі № 404/2725/18 Головним управлінням поновлено з 04.11.2017 розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 по справі № 2-а-1573/11, з урахуванням всіх підвищень до пенсії, передбачених державою з 04.11.2017 для громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням компенсації за втрату частини доходу та з урахуванням вже виплачених сум пенсій.
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда по справі № 2-а-1573/11 від 15.04.2011 Головне управління зобов'язано призначити державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II групи у відповідності з вимогами Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22.04.2010, з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.
Нарахований розмір пенсії відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 по справі № 404/2725/18 виплачувався ОСОБА_1 з 04.11.2017 по 01.03.2024.
На виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 по справі Головним управлінням було направлено до Пенсійного фонду України лист від 24.12.2025 №1100-0306-5/70731 із проханням ініціювати перерахунок “Макетна обробка» по електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , а саме встановити додаткову пенсію особі з інвалідністю 2 групи з числа ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС з 01.03.2024 в сумі 1770,75 грн (копія міститься в матеріалах справи).
Відповідно до листа (дозволу) Пенсійного фонду України № 2800-030101-9/5164 від 21.01.2026 Головним управлінням здійснено перерахунок та встановлено розмір пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, що підтверджує розпорядження від 03.02.2026 № 935250169411, про що буде повідомлено додатково.
Нарахований розмір пенсі з 01.03.2024 становить - 21653,15 грн, де:
18888,00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн х 8);
944,40 грн - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни (40 % від 2361,00 грн);
1770,75 грн - додаткова пенсія особам, віднесеним до ІІ категорії постраждалим внаслідок ЧК згідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 112 (відповідно до Постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15.04.2011 по справі № 2-а-1573/11);
50,00 грн - цільова допомога особі з інвалідністю внаслідок війни.
Доплата за період з 01.03.2024 по 28.02.2026 в сумі 6199,20 грн буде виплачена у найближчий виплатний період (копія розрахунку суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду додається).
Просив надати додатковий час для надання доказів виплати нарахованої суми доплати.
05.03.2026 Відповідачем подано доповнення до звіту, в якому вказує, що доплата за період з 01.03.2024 по 28.02.2026 в сумі 6199,20 грн виплачена в січні 2026 року згідно Витягу зі Списку № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ “А-Банк» за період № 27 від 20.01.2026, на підтвердження чого надав копію витягу.
Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що відповідачем дійсно були здійснені відповідні дії щодо виконання рішенням суду по адміністративній справі №404/2725/18.
Аналіз зазначених обставин дає підстави для прийняття звіту про виконання рішення.
Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2019 року у справі №404/2725/18.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття 05.03.2026 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 238 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова