30 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/2076/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Щербака А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2025, (суддя суду першої інстанції Врона О.В.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/2076/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну порядку та способу виконання судового рішення відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм процесуального права просить ухвалу скасувати та ухвалити нову постанову про заміну порядку і способу виконання рішення суду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду про нарахування та виплату позивачеві пенсійних виплат на виконане, однак суд безпідставно відмовляє в задоволенні заяви позивача про зміну порядку та способу виконання судового рішення.
Відповідач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необґрунтованість доводів скарги просить ухвалу залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволена частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.08.2020 р. №55/11/202-244, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4615,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (32%) - 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1162,50 грн.; премія (10%) - 775,00 грн., усього - 20212,90 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.08.2020 р. №55/11/202-244, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4615,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (32%) - 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1162,50 грн.; премія (10%) - 775,00 грн., усього - 20212,90 грн., починаючи з 01.04.2019 р.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 06 травня 2021 року.
Судом видано виконавчий лист зі строком пред'явлення виконавчого документа до виконання до 06 травня 2024 р.(включно).
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративног суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Позивач просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 р. у справі №160/2076/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості (доплати) пенсії за період з 01.04.2019р. по 31.03.2021 р. та становить 125 982, 70 грн.
В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі №160/2076/21, в частині виплати йому заборгованості (доплати) до пенсії, яка виникла внаслідок протиправних дій суб'єкта владних повноважень за період з 01.04.2019 р. по 31.03.2021 р. та становить 125 982, 70 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на час звернення із заявою, не виконано.
29.07.2025 позивач подав до суду клопотання, в якому посилаючись на практику Європейського суду з прав людини і Верховного Суду просить: змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 31.03.2021 р. по справі №160/2076/21 шляхом стягнення з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості (доплати) пенсії за період з 01.04.2019 р. по 31.03.2021 р., яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та становить 125 982, 70 грн.
Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну порядку та способу виконання судового рішення суд першої інстанції виходив з того, що ним не встановлювалось жодних сум, які підлягають виплаті позивачу та не приймалось рішення про стягнення таких сум з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а було зобов'язано відповідача саме вчинити дії з виплатизаборгованості з неотриманої пенсії. Разом з тим, заявник просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення з зобов'язання вчинення дій з перерахунку і виплати пенсії, на стягнення з відповідачазаборгованостісуми пенсії, що не відповідає предмету розгляду справи та не узгоджується зі змістом ст. 378 КАС України. Крім того, суд зазначив, що відсутність бюджетних асигнувань зумовила об'єктивну неможливість виконання судом рішення суду, ухваленого на користь позивача.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., видно, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Як видно з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволена частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.08.2020 р. №55/11/202-244, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4615,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (32%) - 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1162,50 грн.; премія (10%) - 775,00 грн., усього - 20212,90 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.08.2020 р. №55/11/202-244, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 4615,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (32%) - 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1162,50 грн.; премія (10%) - 775,00 грн., усього - 20212,90 грн., починаючи з 01.04.2019 р.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 06 травня 2021 року.
Як зазначає сам відповідач у звіті поданому до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.07.2025 зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 ним проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки УСБУ від 27.08.2020 № 55/11/202-244, починаючи з 01.04.2019 по серпень 2021, включно в розмірі 125 982.70 грн. Нарахована сума не виплачена через відсутність відповідного бюджетного фінансування.
Отже, з огляду на правові приписи ст. 378 КАС України та встановлені обставини справи, колегія суддів апеляційного суду приходить до виснорвку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 125 982.70 грн.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення вимог позивача про зміну порядку та способу виконання судового рішення.
Керуючись ст. 243, 308, 311, 312, 378 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 в адміністративній справі № 160/2076/21 - скасувати.
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну порядку та способу виконання судового рішення.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 р. у справі №160/2076/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості (доплати) пенсії за період з 01.04.2019р. по 31.03.2021 р. у розмірі 125 982, 70 грн.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя А.В. Шлай
суддя А.А. Щербак