про зупинення провадження у справі
30 березня 2026 року м. РівнеСправа №460/11457/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, у якому позивач просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: щомісячної премії за травень 2024 року в повному обсязі;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: щомісячної премії за травень 2024 року з 01.06.2024 по дату виплати;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням знаходження на стаціонарному лікуванні за період з 08.07.2024 по 15.07.2024;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням знаходження на стаціонарному лікуванні за період з 08.07.2024 по 15.07.2024 з 01.08.2024 по дату виплати;
3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням знаходження молодшого сержанта ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаної із захистом Батьківщини в період з 06.08.2023 по 08.08.2023 та за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого в період з 09.08.2023 по 22.08.2023;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням знаходження молодшого сержанта ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаної із захистом Батьківщини в період з 06.08.2023 по 08.08.2023 та за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого в період з 09.08.2023 по 22.08.2023 з 01.09.2023 по дату виплати.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
В ході судового розгляду справи судом встановлено, що 11.04.2025 Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі №280/8933/24 (провадження №Пз/990/14/24) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Міністерства оборони України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
У пункті 101 вищевказаного рішення Верховний Суд зазначив, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких:
а) позивачем є військовослужбовець, якого включено до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебуває на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення;
б) відповідач - військова частина, командир якої видає накази про виплату такої додаткової винагороди;
в) предмет спору - компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебуває на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення, встановленої постановою № 168;
г) спір виник внаслідок ненарахування та невиплати військовослужбовцю компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати збільшеної додаткової винагороди, встановленої постановою № 168, за весь час затримки такої виплати;
г) предметом позову є позовні вимоги (по-різному сформульовані, але однакові по суті) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування і невиплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати збільшеної додаткової винагороди, встановленої постановою № 168, за весь час затримки такої виплати, та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити таку компенсацію (стягнення суми компенсації за певний період).
Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі щодо застосування приписів статей 1, 2 Закону № 2050-ІII та Порядку № 159 у взаємозв'язку з положеннями постанови № 168 слід застосовувати в адміністративних справах з питань виплати на користь військовослужбовців компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати збільшеної додаткової винагороди, встановленої постановою № 168, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (п. 102 рішення).
На інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, може впливати подальша зміна законодавства, що регулює ці правовідносини, та інший предмет спору у подібних правовідносинах (п. 104 рішення).
Згідно з частиною першою статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п.21); зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22).
Таким чином, адміністративна справа №460/11457/25 відповідає ознакам типової справи №280/8933/24, яка Верховним Судом прийнята до провадження (№Пз/990/14/24) як зразкова справа.
Згідно з ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Станом на дату вирішення питання про зупинення провадження у цій судовій справі рішення Верховного Суду від 11.04.2025 у зразковій справі №280/8933/24 (№Пз/990/14/24) не набрало законної сили.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що адміністративна справа №460/11457/25 відповідає встановленим ознакам типової справи, суд дійшов висновку про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №280/8933/24 (№Пз/990/14/24), яка визнана останнім зразковою.
Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №460/11457/25 зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №280/8933/24 (№Пз/990/14/24)
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання суддею).
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 30 березня 2026 року.
Суддя Н.О. Дорошенко