Справа № 420/2348/26
про закриття провадження у справі
31 березня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хлімоненкової М.В., розглянувши заяву Білгород-Дністровської міської ради про закриття провадження у справі №420/3248/26 за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 відкрито провадження у даній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
25.02.2026 від Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації до суду надійшли письмові пояснення у яких вказує, що відповідно до пункту 6.3 Положення про Департамент культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням виконуючого обов'язки голови Одеської обласної державної адміністрації від 27 травня 2019 року №647/А-2019 (посилання: https://culture.od.gov.ua/wp-content/uploads/2023/05/polozhennya pro-departament.pdf) Департамент здійснює контроль за виконанням Закону України «Про охорону культурної спадщини», інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини. Будівля по вул.Михайлівській, 4 у м.Білгород-Дністровський - Особняк, споруджений у 1936 році, прийнята під охорону держави рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.04.1987 №167 як пам'ятка архітектури місцевого значення. Відповідно статті 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини» власник або уповноважений ним орган, користувач зобов'язані утримувати пам'ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Відповідно до статті 23 Закону усі власники пам'яток, щойно виявлених об'єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об'єкти зобов'язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір. Порядок укладення охоронного договору на пам'ятку культурної спадщини визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 (зі змінами). Так, відповідно до пункту 1 Порядку власник пам'ятки чи її частини або уповноважений ним орган (особа) зобов'язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам'ятки чи її частини у власність або у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини. Всупереч вимогам статті 23 Закону охоронний договір на пам'ятку не укладений. Листом від 17.12.2025 №02-21/4987 від Білгород-Дністровської міської ради надійшов пакет документів для укладення охоронного договору на вказану пам'ятку культурної спадщини. Департаментом підготовлено охоронний договір та листом від 05.02.2026 № 438/10/05-10/2-26/П8/10/01-12 направлено на підпис Відповідачу.
20.03.2026 від Білгород-Дністровської міської ради до суду надійшла заява про закриття провадження у справі, у якій вказує, що з метою укладення охоронного договору, виконавчим комітетом міської ради за вих.№02-21/4987 від 17.12.2025 на адресу Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації скеровано відповідне звернення з пакетом документів. За результатами розгляду документів 05 лютого 2026 року між Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Білгород Дністровською міською радою укладено охоронний договір №438/10/05-10/2-26 на пам'ятку культурної спадщини місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, який розташований за адресою вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул.Леніна, 4, м.Білгород-Дністровський).
Відтак, на думку відповідача наявні передбачені п.8 ч.1 ст. 238 КАС України підстави для закриття провадження у даній справі.
Розглянувши матеріали справи, клопотання відповідача, суд зазначає, що предметом даного позову є бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради щодо неукладення охоронного договору на об'єкт культурної спадщини місцевого значення - особняк румунського інженера Орбана, розташовану за адресою: вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул.Леніна, 4, м.Білгород-Дністровський).
Звертаючись із цим позовом, керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури обґрунтовував свої вимоги тим, що Рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.04.1987 №167 прийнято на облік наступну пам'ятку містобудування та архітектури місцевого значення - особняк румунського інженера Орбана, зведений у 1936 році, розташований за адресою: вул. Михайлівська (колишня вулиця Леніна), 4, м. Білгород-Дністровський. Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної військової адміністрації визначено перелік об'єктів культурної спадщини Білгород-Дністровської територіальної громади, відповідно до якого пам'ятка містобудування та архітектури місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, розташована за адресою: вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський. Тобто, вищезазначена пам'ятка, згідно з визначеною в ч.2 ст.2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» класифікацією об'єктів культурної спадщини за видами є пам'яткою (домінуючий, визначальний об'єкт) містобудування та архітектури. Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на теперішній час власником вищезазначеної пам'ятки архітектури є Білгород-Дністровська міська рада (дата набуття права власності 12.09.2023), яка в силу вимог чинного законодавства з моменту набуття права власності на указану пам'ятку у місячний термін повинна була укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини. Однак, Білгород-Дністровською окружною прокуратурою в ході вивчення стану додержання вимог законодавства з питань охорони культурної спадщини було встановлено, що між власником вищезазначеної пам'ятки архітектури - Білгород-Дністровською міською радою та Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної військової адміністрації як органом охорони культурної спадщини, не укладено охоронний договір, що є порушенням положень діючого законодавства.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З наданих до суду сторонами документів, доводів клопотання представника відповідача та додаткових його пояснень Департаменту суд встановив, що 05 лютого 2026 року між Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Білгород-Дністровською міською радою укладено охоронний договір №438/10/05-10/2-26 на пам'ятку культурної спадщини місцевого значення - особняк румунського інженера Орбана, який розташований за адресою вул.Михайлівська,4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул. Леніна, 4, м. Білгород-Дністровський).
Відтак, на даний час, відповідачем самостійно усунуто порушення, виявлені прокуратурою, які слугували підставою для звернення до суду із цим позовом.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви представника відповідача про закриття провадження у справі №420/2348/26 у зв'язку з тим, що порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
При цьому закриття провадження у справі не призведе до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
З наведеного суд робить висновок про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд,
Провадження у справі №420/2348/26 за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - закрити на підставі п. 8 ч. 1 ст.238 КАС України.
Роз'яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА
.