Справа № 420/31439/24
30 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №15975/25 від 12.02.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни I групи, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням попередньо виплаченої суми.
Рішення суду по справі набрало законної сили 14.04.2025 року.
Одеським окружним адміністративним судом 16.05.2025 року виданий виконавчий лист.
Ухвалою суду від 16.05.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №40732/25 від 29.04.2025 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у тридцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/31439/24 з дня отримання копії ухвали..
Ухвалою суду від 30.06.2025 року прийнято в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №62414/25 від 20.06.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 року по справі №420/31439/24 та встановлено новий строк для подання звіту протягом шістдесяти днів.
Ухвалою суду від 23.09.2025 року прийнято в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №90728/25 від 01.09.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24 та встановлено новий строк для подання звіту протягом шістдесяти днів.
Ухвалою суду від 22.12.2025 року прийнято в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №90728/25 від 01.09.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24 та встановлено новий строк для подання звіту протягом шістдесяти днів.
12.02.2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:
«…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 420/31439/24, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025, ОСОБА_1 24.04.2025 проведено проведено нарахування щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 20510,00 грн.
Виплата нарахованої 24.04.2025 доплати пенсії в сумі 20510,00 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Інформація про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 420/31439/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.…
Стосовно виплати заборгованості пенсії повідомляємо наступне.
Загальна сума доплати пенсії за період з 01.05.2025 по 31.05.2025 склала 20510 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі № 420/31439/24 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».
Також повідомляємо, що на лист Головного управління від 10.02.2026 № 1500-0403- 5/20151, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати нарахованого боргу по справі № 420/31439/24…
… Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі № 420/31439/24 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.
Необхідно зазначити, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб'єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій. При цьому, визначальним фактором є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати...»
16.02.2026 року до суду за вхід. №ЕС/16838/26 від позивача надійшли заперечення на заяву про прийняття звіту.
Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб'єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов'язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надані відповідні перерахунки сум відповідної грошової допомоги.
Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни I групи у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням попередньо виплаченої суми.
Зі звіту вбачається, що у зв'язку з відсутність коштів на відповідних рахунках Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області фактично не має можливості здійснити виплату заборгованості Позивачу, але вчиняє всі залежні від нього дії для отримання відповідного фінансування.
В той же час, з аналізу наданих доказів судом встановлено, що Відповідачем проведені відповідні перерахунки грошового забезпечення, але доказів фактичної виплати вказаних сум не надано.
На підставі викладеного, суд, приходить до висновку про часткове задоволення заяви в Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, шляхом прийняття звіту в частині та встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення по даній справі.
З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для виконання рішення у даній справі.
Разом з тим, встановивши відсутність умислу щодо ухилення від виконання судового рішення та наявність підтвердженої інформації про вжиття дій щодо виконання рішення, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Відповідача про звільнення від сплати штрафу, але заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, у зв'язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №15975/25 від 12.02.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу - задовольнити.
Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/31439/24 протягом шістдесяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА