Справа № 420/26459/24
30 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/26459/24,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та з 01.09.2024 року обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 року пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у повному розмірі 2000грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.02.2022 року ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсії та захисту щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.09.2024 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсії та захисту щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення набрало законної сили 31.12.2024 року.
07.01.2025 року у справі видано два виконавчих листа.
Ухвалою суду від 11.08.2025 року повернуто позивачу подану в порядку ст.383 КАС України заяву.
28.11.2025 року ОСОБА_1 подав заяву, у якій він просить суд:
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26459/24 від 29 листопада 2024 року у місячний строк;
за результатами розгляду вищезазначеного звіту або у випадку неподання такого звіту у встановлений строк вирішити питання про встановлення нового строку для подання звіту та накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року у справі №420/26459/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
02.01.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 02.01.2026 року), у якому відповідач просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі № 420/26459/24;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
Відповідачем в додатки до звіту не було надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу.
Ухвалою суду від 09.01.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.11.2024 року про виконання рішення у справі №420/26459/24; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 29.11.2024 року у справі №420/26459/24, а саме: прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
04.02.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 04.02.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі № 420/26459/24;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника ГУПФ України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті, зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі позивачу 03.02.2025 проведено перерахунок пенсії та сума доплати пенсії за період з 01.02.2022 по 28.02.2025 урахуванням фактично виплачених сум склала 58739,43 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 29408,98 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на 2026 рік. Листом Головного управління від 29.12.2025 № 1500- 0403-5/207784 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів з Державного бюджету України для виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу за рішенням суду по справі № 420/26459/24. Наразі ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 по справі № 420/3057/21, яке набрало законної сили 06.10.2021. Покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі № 420/26459/24 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.
Копія звіту надіслана на адресу позивача 30.01.2026 року.
06.02.2026 року на електронну адресу суду надійшла заява позивача, у якій ОСОБА_1 просить:
- не приймати звіт ГУПФ України в Одеській області;
- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту накласти штраф на керівника ГУПФ України в Одеській області.
У заяві, зокрема, зазначено, що у перерахунку його пенсії з 01.02.2022 року відсутня індексація пенсії за постановою Кабміну України №118 від 16.02.2022 року; у перерахунку його пенсії з 01.02.2023 року відсутня індексація за постановою Кабміну України№118 від 16.02.2022 року та за постановою Кабміну України №168 від 16.02.2022 року; з 01.02.2024 року - відсутня індексація за Постановами КМУ №№116,168; з 01.02.2025 року - відсутня індексація за Постановами КМУ №№116,168. ГУПФ України в Одеській області повинно було надати докази, що підтверджують визначений розмір видатків на задоволення потреб щодо виплат стосовно рішення суду. Ухвалою суду від 16.01.2026 року відмовлено у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення в частині виплати ОСОБА_2 заборгованості у сумі 214163,07грн.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25, а саме: прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника ГУПФ України в Одеській області; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_2 214163,07грн. на виконання рішення від 08.07.2025 року 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвалою суду від 25.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.11.2024 року про виконання рішення у справі №420/26459/24; повторно зобов'язано ГУПФ України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 29.11.2024 року у справі №420/26459/24, а саме: прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
24.03.2026 року відповідач надав відомості про керівника ГУПФ України в Одеській області.
24.03.2026 року надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 23.03.2026 року), у якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі № 420/26459/24;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті крім обставин, зазначених у попередніх звітах зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено 03.02.2025 та 19.03.2026 перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.09.2024 року без обмеження її
максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсії та захисту щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Розмір пенсії ОСОБА_1 до 31.12.2025 становив 55002,21 грн., , а з 01.01.2026, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», визначений в сумі 34564,22грн. Сума доплати за період з 01.02.2022 по 28.02.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 58739,43грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 по справі № 420/19742/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено 10.02.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Підсистемою ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян» передбачені перерахунки лише за рішенням суду, яке останнім набрало законної сили, тому перерахунок на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 по справі № 420/26459/24 та заборгованість з 01.02.2023 по 31.03.2026 у сумі 210713,92 грн обліковується за рішенням суду №420/19742/25. Листом Головного управління №1500-0404-5/40062 від 18.03.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/26459/24. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з
пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Копія звіту надіслана позивачу засобами поштового зв'язку 23.03.2026 року
Пояснень щодо звіту позивач не надав.
Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 19.03.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 :
- з 01.02.2022 року - підсумок пенсії до виплати визначений у сумі 33581,96грн. без обмеження максимальним розміром;
- з 01.03.2023 року - підсумок пенсії до виплати визначений у сумі 49176,41грн. без обмеження максимальним розміром;
- з 01.09.2024 року - підсумок пенсії до виплати визначений у сумі 53033,61грн. без обмеження максимальним розміром;
Сума доплати до пенсії на виконання рішення суду у даній справі складає 58739,43грн. (скріншот з реєстру судових рішень).
У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії; в додатки до звіту надано відповідний скріншот.
За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Одеській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року у даній справі - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року та зроблений розрахунок на доплату, сума доплати складає 58739,43грн.
ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного Фонду України лист №150-0404-5/40062 від 18.03.2026 року «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 »
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 58739,43грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування ОСОБА_1 з 01.02.2022 року доплати до пенсії 58739,43грн. та перерахунку пенсії, при цьому відхиляє покликання відповідача на перерахунки пенсії позивача за іншим рішенням суду у справі №420/19742/25.
Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 58739,43грн. донарахованої суми доплати до пенсії, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту - 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.
Суд відхиляє прохання відповідача про встановлення цього строку три місяці, оскільки вважає такий строк необґрунтованим з точки зору тривалості невиконання рішення суду.
Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/26459/24 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 58739,43грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26459/24 від 29.11.2024 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян