Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження
31 березня 2026 року Справа №200/2333/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )
до Відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (адреса 85114, Донецька область, місто Костянтинівка, вулиця Злагоди, 2 ЄДРПОУ 40109058)
про визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невиконанні постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22.02.2023 року у справі №233/637/23 в частині повернення ОСОБА_1 вилученого майна;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 26 038,00 грн, завдану внаслідок протиправної бездіяльності працівників поліції, що призвела до втрати (знищення) вилученого майна;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 25000,00 грн, завдану внаслідок протиправної бездіяльності працівників поліції, що призвела до втрати (знищення) вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Суб'єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до частини 4 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Позивач просить стягнути з відповідача матеріальну та моральну шкоду, заподіяні позивачу бездіяльністю відповідача щодо неповернення вилученого майна, з урахуванням постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області у справі № 233/637/23 від 22.03.2023 про закриття провадження щодо ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Позовні вимоги не місять у собі вимог щодо вирішення публічно-правового спору між сторонами.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача повинні розглядатись за правилами цивільного судочинства.
Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (пункт 1 частини1 статті 170 КАС України).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі.
Суд роз'яснює позивачу, що він має право звернутися до загального суду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 2-9, 19, 170, 171, 248, 256, 287, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 200/2333/26 за позовом ОСОБА_1 до Відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди.
2. Роз'яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесений до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.
3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Повний текст ухвали складений та підписаний 31 березня 2026 року.
Суддя С.В. Смагар