Справа № 286/658/15-а
Провадження № 6-а/286/10/26
30.03.2026 м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Кулініча Я. В.,
з секретарем Грищенко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, -
04.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 4 березня 2015 року у справі № 286/658/15-а щодо зобов'язання Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради здійснити йому перерахунок та виплату суми нарахованої відповідно до постанови Овруцького районного суду від 31.03.2011 року по справі 2а-2923/11 як доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року визначену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради здійснити виплату нарахованих коштів.
Стягнути з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради на його користь суму нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду від 31.03.2011 року по справі 2а-2923/11 як доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року визначену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу в розмірі 7134,07 грн..
Мотивує тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 31 березня 2011 року у справі № 2а-2923/11 зобов'язано ТУДСА в Житомирській області провести йому перерахунок доплати як громадянину, який працює на території гарантованого добровільного відселення за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі 2 мінімальних заробітних плат щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та прийняти розрахункові документи відповідно до п.6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир. Постановою Овруцького районного суду від 4 березня 2015 року у справі № 286/658/15-а зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий 24.11.2014 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 року у справі №2а-2923/11 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі. Зобов'язали управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити йому нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 року у справі №2а-2923/11 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 4 березня 2015 року залишено в силі. Постанова суду набрала законної сили 17.03.2016 та 30.03.2016 буо видано виконавчий лист по даній справі.
03.03.2023 ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області за його заявою змінено сторону, а саме: боржника - Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Богунського районного Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.
Листом від 20.01.2026 відповідач повідомив, що рішення не виконується та заборгованість за рішенням суду за період з 01.10.2010 по 28.02.2011 в сумі 7134,07 грн. не виплачено.
Отже, постанова суду в частині виплати нарахованих коштів відповідачем не виконана.
Заявник в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, причини неявки суду не повідомив.
Директор департаменту соціальної політики Житомирської міської ради надала лист, в якому просить розгляд заяви провести без участі представника департаменту.
Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Матеріалами справи встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 31 березня 2011 року у справі № 2а-2923/11 зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести перерахунок ОСОБА_1 доплати як громадянину, який працює на території гарантованого добровільного відселення за період з 01.10.2010 по 28.02.2011 в розмірі 2 мінімальних заробітних плат, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та прийняти розрахункові документи відповідно до п.6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомир. Постановою Овруцького районного суду від 4 березня 2015 року у справі № 286/658/15-а зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира прийняти, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий 24.11.2014 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 року у справі №2а-2923/11 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі. Зобов'язали управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 року у справі №2а-2923/11 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу.
Постанова суду набрала законної сили 17.03.2016 та 30.03.2016 видано виконавчий лист.
Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 03.03.2023 у виконавчому листі, виданому 30 березня 2016 року Овруцьким районним судом Житомирської області по справі №286/658/15-а позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, замінено боржника Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира (код ЄДРПОУ 03192767, місце знаходження: 10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 55) його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ 42103456, місце знаходження: 10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 55)
Положенням ч.1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч.ч. 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року ст.378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
В листі від 20.01.2026 № 213директор департаменту соціальної політики Житомирської міської ради зокрема, зазначає, що перерахунок на відшкодування заявнику виплати підвищеної оплати праці за роботу на території радіоактивного забруднення в сумі 7134,07 грн. за період з 01.10.2010 по 28.02.2011 отриманий управлінням від ТУ ДСА України в Житомирській області від 26.11.2014 № 2078/14-вих. Відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 (справа № 2а-2923/11) було взято до відома. Кошти за постановою суду не були виплачені, оскільки з 2015 року та по теперішній час Законом України «Про державний бюджет» кошти на відшкодування виплат громадянам за рішенням суду відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управлінню та департаменту не виділялись.
Доказів здійснення виплати вказаної суми позивачу відповідачем суду не надано.
Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.
Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення в частині нарахованої та невиплаченої доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.
Таким чином, враховуючи вимоги ч.3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), правову позицію Верховного Суду та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, суд вважає, що слід змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих виплат на користь стягувача.
Враховуючи викладене, заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд
Заяву задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 04 березня 2015 року у справі № 286/658/15-а.
Стягнути з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (майдан ім.С.П.Корольова, 4/2, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 20429768) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 31.03.2011 у справі №2а-2923/11 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.10.2010 по 28.02.2011 в сумі 7134,07 грн..
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її ухвалення.
Суддя Я. В. Кулініч