Справа № 590/72/26
Провадження № 2-о/590/14/26
31 березня 2026 року с-ще Ямпіль
Ямпільський районний суд Сумської області у складі:
головуючого судді: Деркача І.М.,
присяжних: Небеського І.М., Піскун І.В.,
за участю: секретаря судового засідання: Демешко Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Ямпіль подання Органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комунальна установа Сумської обласної ради Свеський психоневрологічний інтернат, ОСОБА_2 , про призначення опікуна,
установив:
Стислий виклад позиції заявника.
До Ямпільського районного суду Сумської області надійшло подання Органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комунальна установа Сумської обласної ради Свеський психоневрологічний інтернат, ОСОБА_2 , в якому заявник просить встановити опіку над недієздатною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та призначити опікуном - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 14.07.1987 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнана недієздатною. Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 26.12.2011 року опікуном гр. ОСОБА_1 призначено ОСОБА_3 .. ІНФОРМАЦІЯ_4 гр. ОСОБА_3 померла, недієздатна ОСОБА_1 залишилася під наглядом КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат», де і перебуває на повному утриманні по теперішній час. Звернень від близьких родичів або інших осіб щодо здійснення опіки не надходило. Органом опіки та піклування опрацьовано питання щодо кандидатури опікуна; кандидат має повну цивільну дієздатність, за станом здоров'я може виконувати відповідні обов'язки та надав письмову згоду. Висновком органу опіки та піклування встановлено, що ОСОБА_1 постійно перебуває у КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат», потребує постійного стороннього догляду. Рішенням виконавчого комітету Свеської селищної ради від 26.11.2025 року N?13 пр.75 затверджено висновок органу опіки та піклування щодо можливості призначення опікуна над Кравченко Л.М., директора КУСОР Фірсик А.М.
Заяви чи клопотання від учасників справи.
Представник Органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Заінтересовані особи: Кравченко Л.М., представник Комунальної установи Сумської обласної ради «Свеський психоневрологічний інтернат», Фірсик А.М. в судове засідання не з'явилися, від кожного окремо до суду направлено заяви про розгляд справи без їх участі.
Представник заінтересованої особи ОСОБА_1 , адвокат Шпак Д.Г.,в судове засідання не з'явився, до суду скерував телефонограму про проведення судового засідання у справі без його участі.
Процесуальні дії у справі.
Ямпільський районний суд Сумської області своєю ухвалою від 03.02.2026 року відкрив провадження у справі.
Ухвалою Ямпільського районного суду Сумської області від 03.03.2026 року залучено до участі в справі адвоката для надання безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 ..
Дослідивши наявні у справі та здобуті судом докази, всебічно, повно та об'єктивно оцінивши кожний доказ окремо та в цілому, з'ясувавши всі фактичні обставини, що обґрунтовують вимоги заявника, суд доходить такого висновку.
Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Судом установлено, що рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 14.07.1987 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнана недієздатною.
Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 26.12.2011 року опікуном гр. ОСОБА_1 призначено ОСОБА_3 .
Відповідно до довідки від 15.10.2025, виданої КНП «Ямпільська лікарня» Ямпільської селищної ради Сумської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 , знаходиться на обліку у психіатричному кабінеті КНП «Ямпільська лікарня» Ямпільської селищної ради з діагнозом: «Тяжка розумова відсталість».
Відповідно до Витягу з історії хвороби від 15.10.2025, виданого лікарем-психіатром психоневрологічного диспансерного відділення КНП «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткиснької міської ради Сумської області, встановлено, що у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідомість збережена; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не орієнтована; час проводить у межах палати та ліжка; доступна мовному контакту частково, на запитання відповідає часто не по суті, після паузи, односкладно; запас знань, уявлень різко знижений, не відповідає віку та освіті; мислення конкретне; інтелектуально знижена; мова тиха, загальмована, словарний запас різко обмежений; маячних ідей не висловлює; пам?ять знижена на поточні та минулі події; порушень сприйняття не виявлено; емоційно звужена; коло інтересів обмежене побутовими інтересами; критика до свого стану відсутня; себе не обслуговує; потребує постійного сторонього нагляду та догляду. Діагноз: тяжка розумова відсталість.
Відповідно до довідки серії Д-71 №269084 від 31.03.1983 та висновку ЛКК №51 від 29.04.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється інвалідом 1 групи, захворювання з дитинства, непрацездатна, потребує постійного стороннього догляду і нагляду; також потребує стороннього догляду, побутового обслуговування, медичної допомоги; може перебуати в будинку-інтернаті психоневрологічного типу; діагноз: ДЦП з розповсюдженим тетрапарезом, гіперилитичний синдром.
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади №2025/007713308 від 11.06.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 11.06.2025 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до акту обстеження умов проживання №783 від 16.10.2025, виданого КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації Сумської обласної ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є підопічною КУСОР Свеського психоневрологічного інтернату з 28.05.2025 року по теперішній час згідно наказу від 28.05.2025 року N?156-п, в зв'язку з чим проживає в приміщенні вищезазначеного закладу і знаходиться на повному державному утриманні. Умови проживання відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. N?957 «Про затвердження Типового положення про психоневрологічний інтернат».
Крім того, відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , опікун ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_3 , 0.02.1970 року народження, померла ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Суми Сумської області.
Звернень від близьких родичів або інших осіб щодо здійснення опіки не надходило.
16.10.2025 директором КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» Фірсик А.М. подав заяву до органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області про призначення його опікуном над недієздатною гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є підопічною КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» з 28.05.2025 року згідно наказу від 28.05.2025 року N?156-п(а.с.13).
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади №2025/015164933 від 15.10.2025 встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.20).
Відповідно до довідки ЛКК №245 від 03.12.2024 та до довідки ЛКК №272 від 20.08.2025, ОСОБА_2 , 1967 року народження, мешканець АДРЕСА_4 , за станом здоров'я може здійснювати постійний сторонній догляд та бути опікуном (а.с.23).
Згідно з витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВА-005361670 встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Сумської області, с-ще Свеса, Ямпільського району, на території України станом на 06.01.2026 є особою, стосовно якої відомості про притягнення до кримінальної відповідальності відсутні, відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості відсутні, відомості про розшук відсутні (а.с.21).
Відповідно до Витягу з рішення 16 сесії 8 скликання Сумської обласної ради від 04.04.2023 «Про призначення на посаду та укладення контрактів з керівниками обласних комунальних підприємства, закладу та установи», ОСОБА_2 призначено на посаду директора КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» з 04.04.2023 з укладення контракту терміном з 04.04.2023 до призначення директора закладу за результатами проведення конкурсного відбору, але не довше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану (а.с.22).
Відповідно до характеристики №784 від 16.10.2025, виданої КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації Сумської обласної ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працює директором КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» з квітня 2023 року. За час роботи проявив себе з виключно позитивного боку. За період роботи скарг від керівництва та підопічних на нього не надходило. В роботі та по відношенню до колег і підопічних проявив себе як працьовитий, товариський і ввічливий. В побуті доброзичливий, чуйний. Бере активну участь у діяльності установи. За час роботи завжди підтримує добрі стосунки в спілкуванні з колегами та підопічними закладу. Бере участь в громадських зборах і необхідних роботах, що проводяться на території інтернатного закладу. В конфліктних ситуаціях з колегами та підопічними не помічений, а навпаки - дружелюбний і по можливості надає їм всебічну допомогу.
Рішенням виконавчого комітету Свеської селищної ради від 26.11.2025 року №13 пр.75 було затверджено висновок органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради від 26.11.2025 року щодо доцільності призначення ОСОБА_2 опікуном над недієздатною ОСОБА_1 (а.с.17).
Із подання органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області встановлено, що ОСОБА_2 надає згоду на призначення його опікуном над недієздатною гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є підопічною КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат» з 28.05.2025 року згідно наказу від 28.05.2025 року N?156-п.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Вирішуючи дане подання про встановлення опіки та призначення опікуна над недієздатною особою, суд констатує наступне:
До спірних правовідносин, які виникли між сторони, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України.
Згідно з частинами першою-третьою статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка; недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину; правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун.
Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Статтею 300 ЦПК України визначено правові підстави призначення особі опікуна одночасно із визнанням його недієздатним, звільнення опікуна від його повноважень, призначення іншого опікуна, зокрема передбачено, що при вирішенні справи про визнання особи недієздатною, з якою може звернутися особи, передбачені у ч.3 ст.296 ЦПК України, суд одночасно вирішує питання про призначення опікуна за поданням органу опіки, а також вказано, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.
Згідно з ч.1 ст.41 ЦК України, над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.
У відповідності до ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Стаття 60 ЦК України передбачає, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Згідно зі ст.63 ЦК України, опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Тобто, в даному випадку суд призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Як визначено ч.2 - ч.5 ст.63 ЦК України, опікуном може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
Разом з тим, статтею 66 ЦК України закріплено, що якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.
Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
При призначенні опікуна важливі і обов'язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Крім того, відповідно до п.3.6 Наказу Державного комітету України у справах сім'ї та молоді Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26.05.99 року Про затвердження Правил опіки та піклування, якщо над особами, які потребують опіки (піклування) і влаштовані у відповідні лікувальні установи чи установи соціального захисту населення, опікуни (піклувальники) не призначені, то виконання обов'язків опікунів і піклувальників від імені держави здійснюють ці установи в особі керівників цих установ.
Як встановлено в ході судового розгляду даної справи і наведено вище, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнана недієздатною, перебуває на повному державному утриманні в КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат», який відповідно до закону виконує обов'язки опікуна відносно останньої.
Оскільки чинним законодавством врегульовані обставини, за яких опіку над недієздатною особою, якій не призначено опікуна, здійснює КУСОР «Свеський психоневрологічний інтернат», то відповідно суд не повинен призначати директора цього закладу опікуном над недієздатною особою, яка перебуває у закладі, так як права і обов'язки опікуна у нього з'явилися з часу зарахування ОСОБА_1 до вказаного закладу на підставі Закону, зокрема ст.66 ЦК України, а не рішення суду.
За таких обставин, подання Органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області про призначення опікуна не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.2ст.299 ЦПК України судові витрати, пов'язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною, відносяться на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 39-41, 60, 62, 63, 64, 67 ЦК України, ст. 76-77, 81, 258, 259, 263-265, 268, 295-300 ЦПК України, суд,
ухвалив:
В задоволенні подання Органу опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комунальна установа Сумської обласної ради «Свеський психоневрологічний інтернат», ОСОБА_2 , про призначення опікуна, відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заявник: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Свеської селищної ради Шосткинського району Сумської області, код ЄДРПОУ 04390133, адреса місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 31, с-ще Свеса, Шосткинський район, Сумська область, 41226.
Заінтересована особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .
Заінтересована особа: Комунальна установа Сумської обласної ради Свеський психоневрологічний інтернат Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністраціх Сумської обласної ради, код ЄДРПОУ 03189376, адреса місцезнаходження: вул. Дачна, буд. 1, с-ще Свеса, Шосткинський район, Сумська область, 41226.
Заінтересована особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя: І.М. Деркач
Присяжні: І.М. Небеський
І.В. Піскун