Справа № 953/1405/26
н/п 1-кс/953/787/26
"16" березня 2026 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення № 31/01/2026-6-6 від 31.01.2026 року, -
10.02.2026 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга, у якій скаржник просить зобов'язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 31.01.2026 р. за вих. № 31/01/2026-6-6 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 31.01.2026 року ОСОБА_3 , що є головою ГО «Нон-Стоп» звернувся до Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій заявник повідомив про можливі протиправні дії посадовими особами Харківської обласної військової адміністрації, які зловживаючи службовим становищем, реалізуючи ряд злочинних схем по розкраданню грошових бюджетних коштів з метою власного збагачення завдають значної шкоди державі, шляхом розтрати грошових бюджетних коштів, за обставинами викладеними в заяві, проте відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та розслідування за заявою ОСОБА_3 не здійснюється.
Від заявника на адресу суду надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності, в якій останній свої вимоги підтримав в повному обсязі.
Уповноважена особа Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області у судове засідання не з'явилася. До суду надано відомості щодо розгляду заяви ОСОБА_3 , що було направлено за належністю до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.
Згідно з вимогами частини 3 статті 306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,
Пунктом 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 02.02.2026 (вхідний документ № 20314-2026) до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 31.01.2026 № 31/01/2026-6-6, в якій викладені відомості про факти розкрадання державних коштів, які перебувають у розпорядження Харківської військової адміністрації, в якій заявник повідомив, про протиправні дії третіх осіб
Згідно наданих до суду даних, заява ОСОБА_3 від 31.01.2026 була отримана Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області та долучена до кримінальних проваджень, які розслідуються за фактами кримінальних правопорушень про які заявник вказує, а саме: - в частині протиправної діяльності СК «Пантеон» до кримінального провадження № 42024220000000211 від 25.09/.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» до кримінального провадження № 42025220000000081 від 25.03.2025 за ч.4 ст. 191 КК України; - в частині протиправної діяльності ТОВ «ЛЕГІОНБУД» до кримінального провадження № 42025220000000085 від 25.03.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності службових осіб ТОВ «НВК «СХІДБУД"» та Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області до ЄРДР за № 42025222090000016 за ч.4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності під час укладання та виконання договору на виконання робіт по об'єкту «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території КЗ «Чугуївський ліцей № 8» Чугуївської міської ради Харківської області до кримінального провадження № 42025220000000103 за ч.4 ст. 191 КК України; в частині протиправних дій службових осіб Пісочинської селищної ради та ТОВ "ЮВМ-Буд", пов'язаних розкраданням бюджетних коштів, під час здійснення реконструкції об єктів цивільної інфраструктури в селищі ? Пісочин Харківського району Харківської області до кримінального провадження № 42025220000000111 за ч.4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ЖИТЛОБУД 3», ПІ «НПБЦ КВАДР» до кримінального провадження № 42024220000000011 від 23.01.2024 за ч.4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності ТОВ «Проектний альянс» до кримінального провадження № 12024220000000082 від за ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 364 КК України, в частині протиправної діяльності ТОВ «Слобожанська будівельна компанія Саргон» до кримінального провадження № 12023220000001176 від за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині протиправної діяльності СК «Пантеон» до кримінального провадження № 42024220000000211 від 25/09/2024 за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині заволодіння грошовими коштами під час будівництва споруди подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття на території КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ЦИРКУНІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЦИРКУНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» за договором, укладеним між Циркунівською сільською радою та ТОВ «ФОРУМБУД» до ЄРДР № 42025220000000205 від 22.08.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України, 3 в частині протиправної діяльності посадових осіб Балаклійської міської військової адміністрації, які із службовими особами ТОВ «Будівельна компанія Харбілд», розкрадають і привласнюють грошові бюджетні кошти, під час здійснення аварійно-відновлювальних робіт будівлі готелю «Ювілейний», розташованого за адресою: Харківська область, м. Балаклія, пл. Тараса Шевченка, буд. 13 до кримінального провадження № 42025220000000211 від 01.09.2025 за ч.4 ст. 191 КК України,-- в частині можливих порушень з боку службових осіб Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області, ДП "Дороги Харківщини", КП "Шляхрембуд", ТОВ "ПАРКІНГ+" до кримінального провадження № 12026220000000020 від 06.01.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині можливих протиправних дій службових осіб Харківської обласної військової адміністрації, Ізюмської міської ради, КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері» до кримінального провадження № 42024220000000211 від 25.09.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України; в частині можливих порушень з боку службових осіб відділу освіти Балаклійської міської ради Харківської області, ПП «БФ «Промтекс» до кримінального провадження № 12026220000000062 від 14.01.2026 за ч. 4 ст.191 КК України; в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ТТ 2006» до кримінального провадження № 12023220000001266 від 02.11.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України, в частині можливих протиправних дій з боку службових осіб ТОВ «Рембудко» під час виконання договорів з капітального ремонту реабілітаційного відділення стаціонарного відділення № 2 за адресою: м. Лозова, вул. Машинобудівників, 29 до кримінального провадження № 42025222120000011, в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «БФ «БУД ГРУПП» до кримінального провадження № 42025220000000079 від 21.03.2025. Заява в частині можливих протиправних дій службових осіб Департаменту охорони здоров'я Харківської обласної військової адміністрації та службових осіб ТОВ «Медичний центр «Шанс», ТОВ «АКСІОМА МЕДІКАЛ, пов'язаних з порушенням правил обігу наркотичних лікарських засобів на території Харківської області для розгляду в межах компетенції направлена для розгляду до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області. Заява в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб консорціуму «Білдінг Груп», пов'язаних з розкраданням бюджетних грошових коштів, під час виконання договорів щодо будівництва комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр 4 онкології» за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4 для перевірки та прийняття рішення направлена до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області для організації розгляду в межах компетенції.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.
Таким чином, обов'язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В межах даної скарги встановлено, що висновки ОСОБА_3 щодо неправомірності невнесення Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення, за обставинами, що викладені у заяві від 31.01.2026 є передчасними, оскільки Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області не відмовлено у внесенні відомостей, а направлено заяву за належністю. Крім того, саме по собі багаторазове внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за однією заявою різними органами досудового розслідування не може бути належним способом захисту.
З огляду на зазначене, скарга ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення № 31/01/2026-6-6 від 31.01.2026 року - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя - ОСОБА_1