Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 173/533/26
Номер провадження2-о/173/42/2026
іменем України
30 березня 2026 року м. Верхньодніпровськ
Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Челюбєєва Є.В.,
за участі:
секретаря Салтикової С.І.,
представника заявника Решетника О.Ю.,
представника заінтересованої особи Меняйло Т.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Верхньодніпровської міської ради, заінтересована особа: відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади,
Представник заявника звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади.
Заявлені вимоги обґрунтовано тим, що у 2023 році на території м. Верхньодніпровська Верхньодніпровською міською радою було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю з мощенням, частково огороджену парканом із залізобетонних плит, яка знаходиться на розі вулиці Бутенка та вулиці Абрикосової в м. Верхньодніпровськ Кам'янського району Дніпропетровської області. На час виявлення об'єкта його адреса була відсутня. 08 квітня 2024 року на засіданні Комісії, оформленому протоколом № 2, було вирішено здійснити обстеження об'єкта за місцезнаходженням. 15 квітня 2024 року проведено обстеження, за результатами якого Комісією складено Акт № 1, у якому зроблено висновок, що обстежені об'єкти нерухомого майна є безхазяйними та підлягають передачі у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади в судовому порядку. 24 квітня 2024 року Акт № 1 затверджено рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 113 та розпочато процедуру визнання зазначеного нерухомого майна безхазяйним. При цьому були вжиті всі необхідні заходи для подання відповідної заяви до суду про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Провадження у справі відкрито 26.02.2026.
Представник заявника у судовому засіданні просив заявлені вимоги задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник заінтересованої особи у судовому засіданні проти задоволення вимог заявника не заперечувала.
Суд, вислухавши пояснення представника заявника, заінтересованої особи, розглянув заяву та додані матеріали, повно та всебічно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, і, об'єктивно оцінивши докази, доходить наступного висновку.
Згідно з протоколом № 2 від 08 квітня 2024 року на засіданні комісії з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Верхньодніпровської міської територіальної громади було вирішено здійснити обстеження нерухомого майна за його місцезнаходженням: м. Верхньодніпровськ, на розі вулиці Бутенка та вулиці Абрикосової. Метою обстеження було підтвердження факту безхазяйності майна та встановлення його фактичного складу шляхом виходу комісії на місце та складання відповідного акту. У разі підтвердження факту безхазяйності акт обстеження підлягав розгляду та затвердженню виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради та слугував підставою для початку процедури визнання зазначеного нерухомого майна безхазяйним з подальшою перспективою передачі його у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади (в особі Верхньодніпровської міської ради) відповідно до закону.
Відповідно до Акту № 1 обстеження нерухомого майна від 15.04.2024, під час виходу та обстеження об'єкта нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Верхньодніпровськ, на розі вулиці Бутенка та вулиці Абрикосової (координати на мапі - 48.649193, 34.322243) комісією було встановлено, що об'єкт нерухомого майна складається з:
- одноповерхової, нежитлової будівлі - бокси для стоянки автотранспорту з можливістю використання будівлі як за призначенням, так і складського приміщення. Будівля побудована з залізобетонних блоків, силікатної цегли та панельних стінових плит. Висота будівлі приблизно 6,3 метрів. Будівля крита металевим оцинкованим профнастилом. Будівля має двоє металевих воріт висотою 3,5 м. та шириною 3,8 м. (для заїзду автотранспорту), троє металевих дверей та два вікна. Довжина будівлі приблизно 18,55 метрів, ширина (фасад) 24,8 метрів, загальна площа будівлі приблизно 460,04 кв.м.;
- залишків одноповерхової нежитлової будівлі, недобудованої та частково розібраної. Побудованої з залізобетонних блоків (фундамент) та силікатної цегли (стіни), без даху та перекриття, загальною площею планованої забудови (відповідно фундаменту) приблизно 265,86 кв.м.;
- залізобетонної огорожі, яка складається із залізобетонних плит (вкопаних в землю), розмір кожної плити приблизно 3,0 м. на 2,5 м. (7,5 кв.м.), загальна кількість залізобетонних плит - 65 штук, що частково огороджують периметр земельної ділянки, на яких розміщені об'єкти обстеженого нерухомого майна, з боку вулиці Бутенка та вулиці Абрикосової.
В акті було зроблено висновки, що є всі підстави вважати обстежені об'єкти нерухомого майна, безхазяйним майном та таким, що підлягає передачі його в судовому порядку до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади, в особі Верхньодніпровської міської ради, відповідно до закону.
Рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 113 від 24.04.2024 року даний акт було затверджено та розпочато процедуру визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним. Цим же рішенням виконавчого комітету також було зобов'язано виконавчі органи міської ради вжити всіх необхідних заходів для спрямування відповідної заяви до суду про передачу безхазяйної нерухомої речі, у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади.
Крім того, 16.10.2024 року, рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 382, прийнятого за зверненням Відділу комунальної власності Верхньодніпровської міської ради про присвоєння нерухомому майну адреси - нежитловій будівлі, загальною площею 428,6 м2, розташованій по вулиці Бутенка, у м. Верхньодніпровську було присвоєно наступну адресу: АДРЕСА_1 .
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 410233397 від 29.01.2025 Державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради Меняйло Т.С. прийнято рішення № 76866728 від 29.01.2025 року, яким 29.01.2025 взято на облік безхазяйне нерухоме майно - закінчений будівництвом об'єкт, нежитлова будівля, А-1 нежитлова будівля, №1 паркан, І мощення, загальною площею 428,6 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
06.02.2025 року, у друкованому виданні - газеті «Вісті Придніпров'я» № 6 (4213) опубліковано оголошення про виявлене безхазяйне нерухоме майно, наступного змісту: «Верхньодніпровська міська рада повідомляє про виявлення безхазяйного нерухомого майна (рішення про взяття облік майна №76866728 від 29.01.2025 р.): нежитлової будівлі, паркану, мощення загальною площею 428,6 кв.м. по АДРЕСА_1 . Можливі власники зазначеного майна мають право протягом року з дня публікації даного оголошення звернутися з підтверджуючими правовими документами для зняття його з обліку як безхазяйного за адресою міської ради: АДРЕСА_2 .».
17.02.2025 року на офіційному сайті Верхньодніпровської міської ради було розміщено оголошення про виявлене безхазяйне нерухоме майно.
10.09.2024 року було складено технічний паспорт на нежитлову будівлю, відповідно до якої вона складається з: А-1 - нежитлової будівлі, загальною площею 428,6 кв.м., рік спорудження до 1990 року; фундамент бетон; стіни з/б. панелі, цегла; покрівля профнастил; перекриття з/б. плити по з/б. балкам; підлога бетон.; №1 - паркану з/б. плити на з/б. ст.; І - мощення бетонного.
У витягу з Реєстру будівельної інформації щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний № ТІ01:9088-1229-1683-2950) містяться відомості зокрема: загальна інформація, адреса, інформація про замовників, підсумкові показники об'єкта нерухомого майна та об'єкти технічної інвентаризації.
КП «Верхньодніпровське бюро технічної інвентаризації» своїм листом від 27.12.2024 р. №2/1541 повідомило міську раду, що згідно даних КП «Кам'янське РБТІ» ДОР щодо об'єкту нерухомого майна - нежитлова будівля АДРЕСА_1 . - право власності на вказаний об'єкт, відсутнє.
Згідно листа КП «Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства» ДОР» від 26.01.2023 року № 62, вказана нежитлова будівля на балансі КП «Верхньодніпровського ВУВКГ» ДОР» не перебуває та не використовується в виробничій діяльності підприємства, інформація щодо адреси будівлі, власників або користувачів зазначеної будівлі у підприємства відсутня.
Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій і Кіровоградській областях від 09.10.2023 року № 05-09-04344, відомості про нерухоме майно, а саме, нежитлової будівлі, за її місцезнаходженням: АДРЕСА_1 від суб'єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об'єктів державної власності не надавалися.
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 ЦК України).
У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік (стаття 330 ЦПК України).
Суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік (стаття 331 ЦПК України).
Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Частинами першою та другою статті 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Водночас, у постанові від 21 червня 2024 року у справі №420/19870/21 (провадження № К/990/39848/23) Верховний Суд дійшов таких висновків про застосування статті 355 Цивільного кодексу України у питанні взяття на облік безхазяйних нерухомих речей:
(1) безхазяйною нерухомою річчю є нерухоме майно, яке відповідає двом умовам:
- відомості про це майно відсутні у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- власник цього майна невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого воно розміщене;
(2) орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено безхазяйну нерухому річ, зобов'язаний звернутися із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, для взяття безхазяйної нерухомої речі на облік. Оскільки ч. 2 ст. 355 ЦК України сформульовано імперативно, звернення з відповідною заявою є обов'язком, а не правом органу місцевого самоврядування (пункт 98).
При розгляді справи судом встановлено, що виявлене безхазяйне нерухоме майно було взято на облік 29 січня 2025 року.
З часу опублікування оголошення в лютому 2025 року, у друкованому виданні - газеті «Вісті Придніпров'я» про виявлення вищезазначеного нерухомого майна як безхазяйного, жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно протягом року до Верхньодніпровської міської ради не подала, та не зверталася.
Тож зазначене нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі статтею 335 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 1 ст. 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України достатніми доказами є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи той факт, що судом встановлено дотримання визначеного статтею 335 ЦК України порядку набуття права власності на безхазяйну річ заявником, що підтверджується наведеними вище матеріалами справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника заявника та передати у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради зазначене безхазяйне нерухоме майно.
Керуючись ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263, 265, 268, 315 ЦПК України, суд
Заяву Верхньодніпровської міської ради (Дніпропетровська область, Кам'янський район, пр. Шевченка, буд.21, ЄДРПОУ 04052595), заінтересована особа: відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради (Дніпропетровська область, Кам'янський район, пр. Шевченка, буд.21, ЄДРПОУ 44138480), про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади - задовольнити.
Передати до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади, в особі Верхньодніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 04052595, юридична адреса: 51600, Дніпропетровська область, Кам'янський район, м. Верхньодніпровськ, проспект Шевченка, будинок 21), безхазяйне нерухоме майно - закінчений будівництвом об'єкт, який складається з: А-1 нежитлова будівля загальною площею 428,6 кв.м., №1 - паркан, І - мощення, та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати складання повного його тексту, у порядку, передбаченому підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03.10.2017 року.
Суддя: Є.В. Челюбєєв