30 березня 2026 року Р і в н еСправа №460/8274/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
доДепартаменту соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 31.05.2022, яке набрало законної сили 01.07.2022, позов задоволено.
15.04.2024 державним виконавцем органу ДВС відкрито виконавче провадження №74757176 з примусового виконання виконавчого листа №1, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2024 у справі №460/8274/22.
09.03.2026 від Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №460/8274/22.
Заява обгрунтована тим, що в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем отримано повідомлення від Департаменту соціальної політики Рівненської міської Ради (№ 08-01-342/26 від 28.01.2026), що на виконання рішення суду ОСОБА_1 було нараховано щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн. Вказана сума буде виплачена стягувачу за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України на ці цілі. Боржником рішення суду не виконано в повному обсязі. Заявник вважає наявними підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих коштів на користь позивача, відповідно до ст. 378 КАС України.
Заява відповідає вимогам статей 166-167 КАС України.
На виконання вимог абзацу 10 частини першої статті 167 КАС України заявником долучено до заяви доказ її надсилання іншим учасникам справи.
ОСОБА_1 та Департамент соціальної політики Рівненської міської ради заперечень суду не надали.
Ухвалою від 16.03.2026 призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви на 30.03.2026 о 8:30 год.
У судове засідання учасники справи не прибули. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
У поданій суду заяві заявник підтримав заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення та просив здійснити її розгляд за відсутності його представника.
Стягувач та боржник про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомили.
За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд з урахуванням вимог ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 378 КАС України розглянув заяву за відсутності учасників справи без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.
При вирішенні заяви суд встановив та врахував таке.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі №460/8274/22 зобов'язано Департамент соціальної політики Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат.
15.04.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №74757176 з примусового виконання виконавчого листа №1, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2024 у справі №460/8274/22.
В січні 2026 року з метою виконання судового рішення державним виконавцем на адресу боржника надіслану вимогу виконавця від 23.01.2026 №74757176 та встановлено строк для надання відповіді та підтверджуючих документів про виконання судового рішення у справі №460/8274/22.
Листом від 28.01.2026 №08-01-342/26 Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, покликаючись до положень ст. 23 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902, повідомив державного виконавця про те, що Департаментом в 05.09.2022 було направлено потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень до Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації. Після надходження коштів щорічна разова допомога до 5-го травня за 2021 рік в розмірі 7354,00 грн буде перерахована на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в установі уповноваженого банку в порядку черговості.
Таким чином, рішення суду боржником виконане частково, а саме: в частині зобов'язання здійснення перерахунку та нарахування стягувачу щорічної разової допомоги до 5-го травня за 2021 рік.
В іншій частині щодо виплати вказаної допомоги рішення суду залишається не виконаним.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Системний аналіз вищенаведених правових норм свідчить на користь того, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення, надання, одержання соціальних виплат, доплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі №460/8274/22 набрало законної сили 01.07.2022.
На час постановлення судом цієї ухвали вказане рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради не виконана.
При цьому, докази вчинення Департаментом дій, спрямованих на виконання рішення суду у справі №460/8274/22 в повному обсязі після вересня 2022 року, в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, суб'єктом владних повноважень не виконується рішення суду у справі №460/8274/22, яка набрала законної сили, більш ніж два місяці.
Наведена обставина відповідно до положень ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною та достатньою підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
При цьому, недостатнє фінансування боржника для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік положення чинного процесуального законодавства не визначають як підставу, що унеможливлює зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому наведені Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради в листі від 28.01.2026 №08-01-342/26 обставини суд відхиляє.
Враховуючи викладене, з урахуванням положень ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що у зв'язку з тривалим (понад три роки) невиконанням судового рішення про надання соціальних виплат наявні підстав для зміни способу виконання постанови суду у справі № 460/8274/22 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн, а тому заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України слід задовольнити.
Керуючись статтями 241, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі № 460/8274/22 в частині зобов'язання Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Встановити в цій частині новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення із суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Стягнути з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33028; код ЄДРПОУ 03195441) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн (сім тисяч триста п'ятдесят чотири гривні).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 30 березня 2026 року.
Суддя Н.О. Дорошенко