Справа № 420/6120/26
30 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд :
1.1 визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку та виплати грошового забезпечення з 09.01.2023 по 29.10.2024 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025рік» станом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов'язковим зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
1.2 зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 09.01.2023 по 29.10.2024 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов'язковим зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
2.1 визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023, 2024 роки, з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 в редакції від 30.08.2017, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14;
2.2 зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023, 2024 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023рік» станом на 01 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
3.1 визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09.01.2023 по 29.10.2024 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;
3.2 зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. в місяць за період з 09.01.2023 по 29.10.2024 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді. від 10.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
23.03.2026 до суду від представника Військової частини НОМЕР_3 заява про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/6447/26.
В обґрунтування заяви зазначено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії (справа № 420/6447/26, суддя Скупінська О.В.).
Предметом спору є: визнання протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_4 щодо несплати єдиного внеску та невнесення відомостей до Пенсійного фонду України та Державної податкової служби України за ОСОБА_1 , як за застраховану особу, та провести нарахування та сплату страхових внесків за застраховану особу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України за період з 09.01.2023 по 23.01.2023, та подати відповідні звіти про нарахування та сплату єдиного внеску за період з 09.01.2023 по 23.01.2023 відобразити у відповідній довідці відповідного періоду та подати відповідну звітність про нарахування та сплату єдиного внеску відповідного періоду, а також загальний страховий стаж проходження служби в ЗСУ за весь період служби з 09.01.2023 по 23.01.2023 за цей період за застраховану особу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 солідарно провести нарахування та сплату страхових внесків за ОСОБА_1 , як за застраховану особу за період з 09.01.2023 по 23.01.2023, подати відповідні звіти про нарахування та сплату єдиного внеску за застраховану особу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та сплатити страхові внески за застраховану особу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та відобразити у відповідній довідці за 09.01.2023 по 23.01.2023, а також - загальний страховий стаж за період проходження служби у ЗСУ за період служби з 09.01.2023 по 23.01.2023 та подати відповідну звітність про нарахування та сплату єдиного внеску за весь період до Пенсійного фонду України; визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 23.01.2023 № 23 в частині вислуги років солдата ОСОБА_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_4 внести змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2023 № 23 стосовно солдата ОСОБА_1 та викласти у такій редакції: календарна вислуга років станом на 23 січня 2023 - 19 років 08 місяців 17 днів, у пільговому обчисленні - 0 років 08 місяців 08 днів, загальна вислуга років - 20 років 04 місяці 25 днів; визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення за період з 09.01.2023 по 23.01.2023 ОСОБА_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести ненарахування та виплату грошового забезпечення за період з 09.01.2023 по 23.01.2023 ОСОБА_1 ; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо утримання єдиного соціального внеску з грошового забезпечення за період з 23.01.2023 по 29.10.2024 суми у розмірі 97 804,78 грн. з ОСОБА_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести виплату єдиного соціального внеску утриманого за період з 23.01.2023 по 29.10.2024 у розмірі 97 804,78 грн. з грошового забезпечення за період з 09.01.2023 по 23.01.2023 ОСОБА_1 , із відображенням відповідних відомостей у звітності до органів Пенсійного фонду України.
Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо невиплати йому грошового забезпечення та зобов'язання внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 за період з 09.01.2023 року по 23.01.2023 року.
Однак, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2023 року № 23 (зі змінами, внесеними наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.02.2026 № 58), ОСОБА_1 з 23.01.2023 року прибув до військової частини НОМЕР_1 та приступив до виконання обов'язків за посадою.
Спірні обставини, у разі їх встановлення чи спростування рішенням суду у справі № 420/6447/26, будуть мати значення для правильного вирішення поточної справи, оскільки позивач оскаржує правильність нарахування грошового забезпечення у тому числі за період з 09.01.2023 року по 23.01.2023 року, тобто період, який є спірним у справі № 420/6447/26.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по даній справі.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
У справі № 420/6447/26 спір стосується встановлення факту перебування на службі у певний період, сплати ЄСВ та внесення змін до наказів по особовому складу. Натомість у цій справі розглядається питання методики розрахунку грошового забезпечення на підставі Постанови КМУ № 704.
Наявність спільного періоду спорів (час проходження позивачем військової служби) не свідчить про преюдиційну залежність, оскільки суд у даній справі вправі самостійно надати оцінку доказам щодо виникнення у позивача права на відповідні виплати, не очікуючи висновків іншого суду щодо страхового стажу.
При цьому питання методики нарахування виплат є самостійним предметом доказування.
Отже, справа № 420/6447/26 стосується облікових даних та страхового стажу, тоді як дана справа 420/6120/26 стосується правомірності застосування конкретних норм Постанови КМУ № 704 при обчисленні грошового забезпечення.
Будь-які висновки суду у справі № 420/6447/26 щодо внесення змін до наказів по особовому складу чи нарахування страхових внесків жодним чином не впливають на вирішення питання про те, який саме розмір прожиткового мінімуму має застосовуватися для обчислення посадового окладу військовослужбовця у 2023-2025 роках.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що між справами № 420/6120/26 та № 420/6447/26 відсутній такий правовий та фактичний зв'язок, який би зумовлював об'єктивну неможливість розгляду адміністративної справи до вирішення цивільної справи, а отже, відсутні передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України підстави для зупинення провадження у даній справі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 236 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Завальнюк