про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/547/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
23 березня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо непереведення пенсії позивача за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України на підставі статей 7, 29, 30, 36, 39, 43, 49, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, на підставі заяви від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, на підставі подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 08 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , списку документів до цього подання на 15-ти аркушах, а також на підставі: довідки Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3389 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3390 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року, починаючи з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням індексації цієї пенсії відповідно до законодавства та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за вислугу років;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області перевести пенсію позивача за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України на підставі статей 7, 29, 30, 36, 39, 43, 49, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, на підставі заяви позивача від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, на підставі подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 08 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , списку документів до цього подання на 15-ти аркушах, а також на підставі: довідки Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3389 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3390 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року, починаючи з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням індексації цієї пенсії відповідно до законодавства та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за вислугу років;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області нарахувати та виплатити доплату до пенсії в разі втрати годувальника, яка утворилася між різницею розмірів отриманих мною пенсійних виплат за вислугу років та розміром призначеної пенсії в разі втрати годувальника, починаючи з моменту виникнення права на призначення пенсії в разі втрати годувальника;
- на підставі пункту 6 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402 зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області прийняти рішення за результатами розгляду заяви позивача від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, яке засвідчити підписом керівника (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника щодо розподілу обов'язків) та надіслати її копію на зазначену офіційну електронну адресу або до електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи позивача;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області прийняти до розгляду заяву позивача від 06 березня 2026 року про прийняття рішення щодо підвищення моєї пенсії та підвищити її розмір на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
До позовної заяви позивачем надано заяву про розгляд справи за правилами спрощеного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої-третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу (його представнику) копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати ОСОБА_1 протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) посвідчення члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України (за наявності).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 );
- подання ІНФОРМАЦІЯ_1 про переведення ОСОБА_1 на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до заяви від 17 липня 2025 року разом з доданими до неї документами та рішення (листи, протоколи, розпорядження тощо), прийняте за наслідками розгляду цього подання;
- заяву ОСОБА_1 про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року, разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;
- письмові пояснення щодо способу подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяви про підвищення та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року, та доданих до неї документів (нарочним, поштою, електронною поштою, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія)), у разі подання заяви про перерахунок пенсії та доданих до неї документів в електронній формі - інформацію, з якої адреси електронної пошти надійшла означена заява та чи подана заява про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року, та додані до неї документи з використанням кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 , що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Кисіль