про відкриття провадження в адміністративній справі
30 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1643/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Екостайл», м. Кропивницький, вул. Лавандова, 27, каб.11
до відповідача: Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41
про визнання протиправними дій та визнання громадських слухань такими, що не відбулися,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Екостайл» звернулося з позовом до Кропивницької міської ради про:
- визнання протиправними дій Кропивницької міської ради щодо проведення громадських слухань від 03 березня 2026 року з предмету: «Звернення гр. ОСОБА_1 від 10.02.2026 р. №С-2408 щодо не проведення громадських слухань при встановленні ТОВ «Екостайл» середньозважених тарифів на послуги з управління відходами для Кропивницької міської територіальної громади, що є порушенням прав і інтересів жителів міста»;
- визнання громадських слухань від 03 березня 2026 року з предмету: «Звернення гр. ОСОБА_1 від 10.02.2026 р. №С-2408 щодо не проведення громадських слухань при встановленні ТОВ «Екостайл» середньозважених тарифів на послуги з управління відходами для Кропивницької міської територіальної громади, що є порушенням прав і інтересів жителів міста» такими, що не відбулися.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2026 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
25.03.2026 р. позивачем надано докази на усунення недоліків позовної заяви залишеної без руху.
Відповідний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на приписи ч.4 ст.12 та ч. 4 ст.257 КАС України даний спір не віднесений до переліку справ, що підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.
Водночас згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 1 статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
При цьому порядок вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження визначено статтею 260 КАС України, у тому числі ч.2 ст.260 КАС України передбачено розгляд клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.7 ст.260 КАС України частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Оскільки дана справа не відноситься до справ визначених пунктами 1 - 9 частини 6 статті 12 КАС України, а позивач висловив бажання здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що підставою проведення спірних громадських слухань стало звернення ОСОБА_1 , а тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки такої особи, у зв'язку з чим ОСОБА_1 підлягає залученню до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 259-261, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
3. Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду інформацію щодо адреси реєстрації місця проживання та РНОКПП ОСОБА_1 , звернення якого стало підставою проведення спірних громадських слухань.
4. Зобов'язати позивача невідкладно з часу отримання судом інформації про адресу реєстрації місця проживання та РНОКПП ОСОБА_1 направити третій особі копію позовної заяви з додатками та надати докази такого направлення до суду.
5. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
6. Справу призначити до розгляду в підготовчому засіданні на 28 квітня 2026 року об 11:00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.
7. Справа розглядатиметься суддею Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М. одноособово.
8. Сторони, учасники або їх представники допускаються до участі у підготовчому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.
9. Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином завірені: копію звернення громадянина ОСОБА_1 від 10.02.2026 р. №С-2408 разом з усіма доданими до нього додатками; копію протоколу слухань за зверненням громадянина ОСОБА_1 .
10. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.
11. Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
12. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та доказів надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до нього доказів.
13. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення відповіді на відзив для подання до суду заперечення та доказів надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до нього доказів.
14. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову.
15. Роз'яснити сторонам, що докази не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
16. Учасниками справи інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі Судова влада України за веб-адресою http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
17. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
18. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ