30 березня 2026 року Справа № 280/2409/26
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши матеріали заяви представника відповідача Кушніра Валерія Миколайовича про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593)
про визнання протиправним та скасування наказу в частині, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - ГУ ДСНС України у Запорізькій області, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу відповідача (з адміністративно-кадрових питань) № 48-НВ/53 05 від 19.02.2026 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника частини підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Запорізькій області та звільнення з посади.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.
Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
26.03.2026 через систему «Електронний суд» від представника відповідача, ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надійшло клопотання (вх. № 16069) про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
В обґрунтування клопотання зазначає, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між Позивачем та ГУ ДСНС України у Запорізькій області має досить важливе значення для відповідача та вимагає повного та всебічного встановлення обставин справи і оцінки всіх доказів.
Крім того, Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР у м. Мелітополі, здійснюється досудове розслідування кримінальному провадженні №12026082040000181 від 28.01.2026 за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою частині підводного розмінування та інших спеціальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС в Запорізькій області, що спричинило загибель водолаза-сапера ОСОБА_2 , зловживання службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 115, ч.2 ст.272, ч.2 ст.364 КК України.
Тому результат розгляду даної справи є надзвичайно важливим, оскільки наказ ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 48-НВ/53 05 від 19.02.2026 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 стосується службових порушень, наслідком яких стала смерть майстер сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_2 .
Вважає, що потреба розгляду даної судової справи за правилами загального позовного провадження полягає у необхідності повного та всебічного, і детального дослідженні судом умов, обставин та документів, які мали значення у прийнятті рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача
Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Положеннями ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За змістом ч. 2 с. 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи, викладені в позовній заяві, значення справи для сторін, та з метою з'ясування всіх обставин, які мають значення для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Частиною 1 ст.179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись ст.179, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України,
Перейти до розгляду справи № 280/2409/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 28 квітня 2026 року о 14:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У підготовче засідання викликати сторін (їх представників).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
Суддя І.В. Батрак