30 березня 2026 року Справа №160/1937/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в особі Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
28.01.2026 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в особі Пенсійного фонду України (далі - відповідач), в якій просить:
1. визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає:
- у нездійсненні перерахунку пенсії з урахуванням фактичного страхового та пільгового стажу за Списком №1, що призвело до неправильного визначення коефіцієнта страхового стажу;
- у незастосуванні з 11.08.2025 мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплаті пенсії у розмірі, меншому за мінімальний гарантований державою;
- у не перерахування пенсії на реквізити українського банку;
2. зобов'язати Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в особі Пенсійного фонду України:
- зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком №1, підтверджений належними доказами та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням фактичного страхового та пільгового стажу відповідно до вимог чинного законодавства та Договору між Україною та Чеською Республікою про соціальне забезпечення;
- здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 11.08.2025 відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням більшої величини між: 40 відсотками мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
- перерахувати щомісячне пенсійне забезпечення на реквізити українського банку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 відкрито провадження у адміністративній справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Під час розгляду справи судом встановлено, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано до суду адвокатом Токаревою Ганною Олександрівною.
На підтвердження повноважень адвоката Токаревої Ганни Олександрівни до суду надано копію ордеру на надання правничої допомоги серії АЕ №1468717 від 27.01.2026.
Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рішенням Ради адвокатів України Національної асоціації адвокатів України №41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).
За змістом пунктів 2, 6, 7 Положення ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.
Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України (далі - НААУ) www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України (далі - ЄРАУ). Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.
В наданому до суду ордері серії АЕ №1468717 від 27.01.2026 не вказано про можливість представництва ОСОБА_1 адвокатом Токаревою Ганною Олександрівною в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, ордер містить найменування органу, в якому надається правнича допомога «Київському окружному адміністративному суді».
Отже, наданий ордер не є належним доказом підтвердження повноважень адвоката Токаревої Ганни Олександрівни діяти від імені ОСОБА_1 в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з ч. 14 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в особі Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії без руху після відкриття провадження у справі, та надати позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 160-161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг в особі Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) днів, з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом:
- сформований та заповнений належний чином ордер про надання правничої допомоги на представництво інтересів позивача в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 15 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.З. Голобутовський