30.03.2026 року м.Дніпро Справа № 908/3421/25
Центральний апеляційний господарський суд у складі: головуючого судді Мартинюка С.В. (доповідач у справі),
суддів: Соп'яненко О.Ю., Фещенко Ю.В.
у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.12.2025 (повний текст рішення складено 29.12.2025), суддя Азізбекян Т.А.
у справі № 908/3421/25
за позовом Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Міськво), м. Золотоноша,
до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС», м. Запоріжжя
про стягнення 37 896, 96 грн
До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Міськво) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» про стягнення з відповідача 37 896, 96 грн за договором про постачання електричної енергії споживачу від 23.12.2022 № 457.
Позов мотивовано тим, що Відділом освіти оплачено ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» за Договором про постачання електричної енергії споживачу від 23.12.2022 № 457 вартість товару по ціні більшій, ніж передбачено тендерними документами, протягом серпня - грудня 2023 року за рахунок загального фонду на суму 37 896, 96 грн, чим порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та частину 2 статті 632 Цивільного кодексу України та чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради на відповідну суму.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2025 у справі №908/3421/25 позов задоволено у повному обсязі.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» на користь Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради суму грошових коштів в розмірі 37 896, 96 грн та 2422, 40 грн. судового збору.
Судове рішення мотивоване тим, що при укладенні Додаткової угоди № 6 не дотримано вимоги пункту 19 Особливостей (у відповідній редакції), безпідставно змінено істотні умови Договору, при укладенні додаткової угоди сторонами Договору належним чином не обґрунтовано та документально не підтверджено коливання ціни електричної енергії на ринку після укладення Договору та попередньої угоди.
Суд першої інстанції виснував про ще, що наявні обставини порушують основні принципи, що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Не погодившись із зазначеним рішенням до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС», в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 23.12.2025 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Відшкодувати за рахунок Відповідача витрати, понесені ТОВ "ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС" в зв'язку з розглядом даної справи, що полягають у сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ
В обґрунтування апеляційної скарги Скаржник посилається на те, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, а також невірно застосовано норми процесуального та матеріального права які мають значення для справи, що призвело до прийняття невірного рішення.
У поданій скарзі Скаржник посилається на те, що Позивач не оскаржував спірну додаткову угоду в момент підписання, не заявляв про тиск чи помилку.
Відповідач розцінює вимоги Позивача за заявленим позовом як спробу отримати безпідставну вигоду.
Скаржник вважає, що збільшення ціни за спожиту електроенергію відбулось в межах чинного законодавства, а Позивачем обрано неефективних спосіб захисту.
Відділ освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради не скористався своїм правом згідно ч. 1 ст. 263 ГПК України та не надав суду відзивів на апеляційну скаргу, що згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2026 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді - Мартинюка С.В. (доповідач), судді - Соп'яненко О.Ю., Фещенко Ю.В.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 26.012026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою апеляційною скаргою ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.12.2025 у справі № 908/3421/25. Постановлено розглядати апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Умови Договору, орієнтовний обсяг закупівлі, ціна за одиницю товару для підприємств, які фінансуються з державного чи місцевих бюджетів, визначаються за результатами проведення конкурсної процедури закупівлі, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», номер закупівлі UA-2022-12-13-018255-a (індифікатор), що розміщений за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA 2022-12-05-012743-a-a1 (інформація публічного доступу).
Згідно із зазначеної закупівлі вбачається, що 11.12.2022 року Відповідач надав свою остаточну цінову пропозицію, приймаючи участь у конкурсній закупівлі.
13.12.2022 року Відповідача визнано переможцем закупівлі та відповідно опубліковано повідомлення про намір укласти Договір.
23.12.2022 між Відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Споживачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» (Постачальником) укладений Договір про постачання електричної енергії споживачу № 457, відповідно до умов якого:
- п. 2.1: За цим Договором Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору;
- п.2.3: Найменування товару: код ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія.
- п.3.3: Постачальник за цим Договором не має права вимагати від Споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена у комерційній пропозиції, яка є додатком 2 до цього договору та умовами цього договору;
- п.5.1: Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що визначається відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем Комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.
Ціна 1кВт/год електричної енергії з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії становить 5,52 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі:
- ціна електричної енергії - 4,60 грн;
- ПДВ у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 0,92 грн.
п.5.2: Загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії складає 4 002 000,00 грн. з урахуванням ПДВ 667 000,00 грн;
Загальна сума цього Договору становить 1 753 572,80 грн;
- п.5.2: Спосіб визначення ціни (тарифу) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника;
п. 9.1: За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену цим Договором та чинним законодавством;
- п.13.1: Договір набирає чинності з дати його підписання і діє в частині постачання електричної енергії з 01.01.2023 до 31.12.2023 (включно), а в частині розрахунків - до повного виконання Сторонами своїх обов'язків за цим Договором.
Договір про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022 підписаний обома Сторонами та скріплений печатками.
В подальшому Відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради була підписана Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії, яка є Додатком 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022.
Також була складена і підписана Комерційна пропозиція про постачання електричної енергії споживачу, відповідно до п.1 якої зафіксована ціна (тариф) електричної енергії з урахуванням актуального тарифу передачі, встановленого НКРЕКП на момент підписання договору на рівні 5,52 грн в т.ч ПДВ 20%, а саме:
- ціна електричної енергії - 4,60 грн;
- ПДВ у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 0,92 грн.
27.01.2023 між Відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Споживачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» (Постачальником) укладена Додаткова угода № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022, відповідно до п. 5.1 якої ціна на електроенергію була деталізована з розрахунку за 1 кВт/год електричної енергії з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії - 5,52 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі:
- ціна електричної енергії - 4,21972 грн;
- тариф на передачу електричної енергії - 0,38028 грн;
- ПДВ у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 0,92 грн.
23.03.2023 між Відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Споживачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» (Постачальником) укладена Додаткова угода № 3 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022, відповідно до п.1 якої збільшена ціна на електроенергію з 01.04.2023 з розрахунку за 1 кВт/год електричної енергії з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії - 5,568 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі:
- ціна електричної енергії - 4,20975 грн;
- тариф на передачу електричної енергії - 0,43025 грн;
- ПДВ у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 0,928 грн.
18.08.2023 сторонами укладена Додаткова угода № 6 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022, відповідно до п.1 якої збільшена ціна на електроенергію з 01.08.2023 з розрахунку за 1 кВт/год електричної енергії з урахуванням тарифу на послуги з передачі електричної енергії - 6,21 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі:
- ціна електричної енергії - 4,6899 грн;
- тариф на передачу електричної енергії - 0,4851 грн;
- ПДВ у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,035 грн.
На підтвердження підстав для збільшення ціни за одиницю товару, відповідно до Додаткової угоди № 6, ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» 31.07.2023 звернулось з листом №310723-02 до Відділу освіти з пропозицією зміни ціни за одиницю товару, у зв'язку з коливанням ціни на ринку та надала експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати № О-262/03 від 31.07.2023.
Відповідно до зазначеного експертного висновку експертом надано інформацію про рівень середньозважених цін на електричну енергію на ринку РДН у торговій зоні ОЕС за грудень 2022 року та липень 2023 року, та порівняння між ними.
Вбачається, що середньозважена ціна за грудень 2022 року становила 3 347,46 грн/МВт.год., а за липень 2023 року - 3 669,87 грн/Мвт.год., збільшення ціни складає 12,51%.
Експертом для порівняння взято ціну на електроенергію за весь грудень 2022 року, тобто охоплено період до дати укладання Договору (договір укладено 23.12.2022, початок строку його дії з 01.01.2023), а також включено показники, які вже було взято до уваги при збільшені ціни Додатковою угодою № 2, а саме січень-березень 2023 року.
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього (ч. 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).
Апеляційний господарський суд, переглядаючи в апеляційному порядку оскаржуване судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Перевіряючи правильність застосування судом попередньої інстанції норм права при ухвалені оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Згідно зі ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - це договір, що укладається між замовником і учасником торгів за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
У ч. 1 ст. 36 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом "Про публічні закупівлі".
Статтею 526 ЦК встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору.
Частиною 1 ст. 525 ЦК встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно зі ст. 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається
Окремо в ст. 43 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено перелік договорів про закупівлю, які є нікчемними. В той же час, невідповідність додаткової угоди вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ "про публічні закупівлі" не входить до переліку підстав нікчемності договорів, визначених статтею 43 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Таким чином, колегія суддів виснує, що в даному випадку для застосування наслідків недійсності Додаткової угоди №6 від 18.08.2023 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022, необхідна наявність судового рішення про визнання останньої недійсною.
В той же час, матеріали справи не містять доказів недійсності Додаткової угоди №6 від 18.08.2023 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022, а Позивач не заявляє таку позовну вимогу в даній справі. Тому в апеляційного суду при розгляді даної справи відсутня можливість надання оцінки наявності законних підстав для укладання Додаткової угоди №6 від 18.08.2023 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 457 від 23.12.2022.
Оскільки спірна додаткова угода не визнана судом недійсною та не припинила свою дію, вона залишаються належною правовою підставою для здійснених розрахунків.
Також апеляційний суд зазначає, що якщо сторона виконувала умови додаткових угод (платила за новими цінами), вона фактично визнала їх чинність, і подальше подання позову про повернення цих коштів є суперечливою поведінкою.
В даному випадку Позивач своїми діями, підписуючи додаткову угоду №6 та здійснюючи оплату за новими цінами без жодних заперечень (що не заперечується Позивачем та зазначено у позові), сформував у Відповідача впевненість у законності цих правочинів. Теперішня вимога про стягнення коштів є прикладом venire contra factum proprium, оскільки Позивач діє всупереч своїй попередній поведінці
Підсумовуючи вищенаведене, врахувавши доводи та вимоги апеляційної скарги щодо оскарження судового рішення, а також з огляду на зазначені вище мотиви та норми чинного законодавства України, колегія суддів дійшла до висновку про скасування оскаржуваного судового рішення місцевого господарського суду з ухваленням нового рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Рішення господарського суду зазначеним вимогам не відповідає.
На підставі викладеного, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду вважає, що місцевим господарським судом допущено невірне застосування норм матеріального права та порушені норми процесуального права, що призвело до ухвалення помилкового рішення, яке відповідно до ст. 277 ГПК України підлягає скасуванню та ухваленню нового рішення про задоволення позовних вимог.
Враховуючи наведене та з урахуванням меж розгляду апеляційної скарги в порядку ст. 269 ГПК України, апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду у даній справі має бути скасоване, у позові відмовлено.
Відповідно до п. б ч. 4 ст. 282 ГПК України, у зв'язку зі скасуванням судового акту попередньої інстанції і ухваленням нового рішення про задоволення позову, підлягають новому перерозподілу і судові витрати, понесені у зв'язку з розглядом справи у суді першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до ч. 4 ст.129 ГПК України інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на задоволення апеляційної скарги ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС», судові витрати, понесені останнім, підлягають відшкодуванню та покладаються на Позивача.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» на рішення Господарського суду Запорізької області від 23.12.2025 - задовольнити.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 23.12.2025 у справі №908/3421/25 - скасувати.
Ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (Міськво) (19702, Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Шевченка, буд. 70; ідентифікаційний код юридичної особи 21367348) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО-ГАЗ РЕСУРС» (69019, м. Запоріжжя, вул. О. Пивоварова, буд. 4; ідентифікаційний код юридичної особи 44129497) 3 633, 60 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено ст. ст. 286-289 ГПК України.
Головуючий суддя С.В. Мартинюк
Суддя О.Ю. Соп'яненко
Суддя Ю.В. Фещенко