Провадження № 3/742/307/26
Єдиний унікальний № 742/1208/26
26 березня 2026 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Короткої А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст.164 КУпАП,-
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №808628 від 17.02.2026 ОСОБА_1 17.02.2026 о 11 год. 00 хв. у АДРЕСА_2 , у приміщенні бутіку здійснював реалізацію підакцизних товарів, а саме: рідин для куріння електронних сигарет із вмістом накотину, чим порушив ч.2 ст.23 ЗУ №3817 та ч.1 ст.164 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, проте його захисник - адвокат Лапаєв Д.О. подав до суду клопотання, у якому просив закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити з таких підстав.
Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Об'єктивною стороною ч.1 ст.164 КУпАП є одне із альтернативно визначених діянь, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання; провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом; провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відтак, диспозиція зазначеної статті містить 5 окремих форми вчинення данного адміністративного правопорушення, які, в тому числі, можуть бути пов'язані між собою.
Зі змісту протоколу неможливо встановити, які саме дії об'єктивної сторони з зазначених вище в ч. 1 ст. 164 КУпАП вчинив ОСОБА_1 , тобто не конкретизовано, яке саме із п'яти альтернативних діянь він вчинив.
У свою чергу, суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП, є суб'єкт господарювання, його посадова особа, яка здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).
Суб'єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності за ст. 164 КУпАП в даному випадку має виступати суб'єкт господарської діяльності або його керівник, а не будь-яка особа.
Відповідно до копій витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про реєстрацію ОСОБА_1 в якості фізичної-особи підприємця не вносилися до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також ОСОБА_1 не є керівником будь-якого суб'єкта господарювання.
До протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання та займається підприємницькою діяльністю систематично і регулярно, а також що у вказані в протоколі місці та у час і дату він провадив господарську діяльність від свого імені або є посадовою особою суб'єкта господарської діяльності, як і доказів здійснення такої діяльності на регулярній та постійній основі.
За таких обставин, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки суду не надано доказів того, що він є суб'єктом даного складу правопорушення та не конкретизовано, яке саме діяння він вчинив.
Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, ОСОБА_1 не може вважатися таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно нього слід закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст. 247 п.1, 268, 283-284 КУпАП,
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - провадженням в суді закрити.
Речі, вилучені відповідно до акту вилучення від 17 лютого 2026 - повернути ОСОБА_1 .
Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя Анна КОРОТКА