26 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/28821/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року (суддя Рянська В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.12.2025 року) у адміністративній справі №160/28821/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 певні періоди роботи, призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, суд -
У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач 2), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача 1 №047050027914 від 09.10.2024 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно зі статтями 26, 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після досягнення ним віку 56 років; зобов'язати відповідача 1: зарахувати до його пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року пресувальником гарячого скла у Вільногірському заводі електровакуумного скла, назву якого було змінено наказом комітету Держоборонпроммаш №48 від 23.01.1992 року на завод «ЕКМА»; зарахувати до його пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року вантажником, зайнятим на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти на заводі «ЕКМА», з 04.08.1995 року до 30.10.1998 року електрогазозварником, з 01.12.1998 року до 31.03.2008 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»; призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після досягнення ним віку 56 років - з 01.10.2024 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 047050027914 від 09.10.2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року, 25.01.2000 року до 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року; призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2024 року.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відсутність документів, що підтверджують проведення атестації робочих місць у встановленому порядку, а також невідповідність найменування професії переліку посад за Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, позбавляє Головне управління підстав для зарахування спірних періодів роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу та, як наслідок, призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На думку апелянта, суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж ОСОБА_1 , оскільки це є втручанням в дискреційні повноваження пенсійного органу.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №047050027914 від 09.10.2024 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 06 місяців). У рішенні зазначено, що вік ОСОБА_1 становить 56 років 07 місяців, страховий стаж - 36 років 07 місяців 2 дні, пільговий стаж за Списком №2 08 років 03 місяці 03 дні; до страхового стажу не зараховано період з 27.01.2012 року до 31.05.2012 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001 року згідно з уточнюючою довідкою від 24.04.2024 року №01-15/98, оскільки є перерва між атестаціями робочих місць; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року згідно з довідкою №317 від 12.08.2024 оку, оскільки найменування професії «електрогазозварник» не відповідає найменуванням професій згідно з переліком посад за Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; періоди відпусток без збереження заробітної плати. Трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , заповнена вперше 15.02.1989 року, містить, зокрема, такі записи щодо спірних періодів роботи: з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року у Вільногірському заводі електровакуумного скла в цеху № 4 пресувальником гарячого скла 2-го розряду; з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року вантажником у Вільногірському заводі електровакуумного скла у цеху № 12; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року електрогазозварником в руднику у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті; з 01.12.1998 року до 31.01.2006 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (15.12.2004 «ДП «Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат» реорганізовано у філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан»); з 01.02.2006 року до 24.07.2007року у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» слюсарем черговим та з ремонту устаткування (у кар'єрі) дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку; з 25.07.2007 року до 31.03.2008 року - у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» у гірничо-транспортному виробництві в механослужбі слюсарем черговим та з ремонту устаткування дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку. Відповідно до довідки ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №01-15/125 від 24.04.2024 року ОСОБА_1 працював у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 09.11.1992 року прийнятий в порядку переведення в цех з переробки сільськогосподарської продукції вантажником (наказ №1319 від 09.11.1992 року); 17.11.1994 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №1000 від 21.11.1994 року); 04.08.1995 року прийнятий в рудник електрогазозварником (наказ №423 від 04.08.1995 року); 31.03.2008 року звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ №124 від 25.03.2008 року). Згідно з виданою ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №317 від 12.08.2024 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПАТ «Юкрейніан Кемікал Подактс» у періоди: 04.08.1995-30.11.1998 роки (03 роки 03 місяці 24 дні) виконував роботи по зварюванню складних деталей у кар'єрі рудника за професією «електрогазозварник» (Список №2 розділ ХХХІІІ код КП 23200000-19756, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 01.12.1998-15.01.2003 роки (04 роки 01 місяць 14 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 2010100а-19931, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 16.01.2003-24.07.2007 роки (04 роки 06 місяців 08 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36); 25.07.2007-31.03.2008 роки (08 місяців 16 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі гірничо-транспортного виробництва за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36). У довідці зазначено, що атестація робочих місць проведена на підставі наказів №33 від 25.01.1995 року , №112 від 13.03.2001 року, №79 від 07.03.2007 року, №35 від 08.02.2012 року. Суд врахував, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії та відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не містять відомостей про не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року; у матеріалах справи відсутній розрахунок стажу (форма РС-право), у зв'язку з чим немає можливості встановити, які саме періоди зараховано до пільгового стажу. З урахуванням інформації про тривалість періодів роботи за Списком №2, зазначеної у довідці ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №317 від 12.08.2024 року, суд вважав, що до пільгового стажу ОСОБА_1 частково зараховано вказані у цій довідці періоди роботи, та не зараховано періоди роботи у Вільногірському заводі електровакуумного скла з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року. У трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за періоди роботи з 15.02.1989 до 06.04.1990, з 23.03.1992 до 02.11.1992. Уточнююча довідка Вільногірського заводу електровакуумного скла або його правонаступника в матеріалах справи відсутня. В архівних довідках виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 22.02.2024 року №09-17/25 та №09-17/26 міститься інформація про перейменування Вільногірського заводу електровакуумного скла на завод «ЕКМА» у 1992 році, який у 1996 році перетворено у ВАТ «Завод «ЕКМА», який постановою Арбітражного суду Дніпропетровської області №Б/24/24/01 від 07.05.2001 року визнаний банкрутом та ухвалою цього суду від 07.08.2001 року ліквідований. Документи з особового складу передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області. Підтверджено трудовий стаж ОСОБА_1 з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992року до 02.11.1992 року. 22.02.2024 року №09-17/27 виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області видано архівний витяг із затвердженого директором Вільногірського заводу електровакуумного скла 02.10.1986 року списку професій і посад, які мають відповідно до чинного законодавства право на пільгове пенсійне забезпечення по Вільногірському заводу електровакуумного скла. В архівному витягу міститься найменування посади «пресувальник гарячого скла», що передбачена Списком №1 розділ XV підрозділ 3 (без зазначення найменування нормативно-правового акта, яким затверджено такий список). Згідно з виданою виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області №09-17/30 від 22.02.2024 архівною копією наказу заводу «ЕКМА» №124 від 29.08.1994 року було затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком №1 (додаток №1), за Списком №2 (додаток №2). Відповідно до архівних витягів з переліків професій робітників підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 за професію «пресувальник гарячого скла» та за Списком №2 за професією «вантажник» (транспортний цех), зайнятий на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти. Суд врахував, що в матеріалах справи відсутні відомості про звернення ОСОБА_1 із заявою про підтвердження стажу роботи за періоди з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року до територіального органу Пенсійного фонду України, та прийняття комісією рішення за результатами її розгляду. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; частинами 1, 2, 4 ст.24, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383; пунктами 2, 4, 6, 7, 11, 12, 14, 15 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року; Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442; Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41 та прийшов до висновку про відсутність станом на час розгляду справи підстав для задоволення позову в частині зобов'язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, та за Списком №2 - період роботи з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року. Суд врахував підтвердження уточнюючою довідкою №317 від 12.08.2024 року, яка містить відомості, передбачені п.20 Порядку №637, спеціального стажу роботи ОСОБА_1 за період з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року та вважав необхідним зарахувати вказаний період до пільгового стажу за Списком №2. В оскаржуваному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено про не зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи ОСОБА_1 з 01.12.1998 року до 31.03.2008 року, який підтверджено довідкою ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №317 від 12.08.2024 року; спору щодо зарахування вказаного періоду між сторонами не було, тому відсутні підстави для зобов'язання органу Пенсійного фонду зарахувати вказаний період до пільгового стажу. Суд врахував, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації; особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, та по якій має бути проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації, не наділена будь-якими правами (повноваженнями, обов'язками) за наявності яких вона б мала можливість впливати на своєчасність проведення атестації робочих місць. Суд врахував, що ОСОБА_1 станом на день звернення із заявою про призначення пенсії досяг пенсійного віку, встановленого п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наявний страховий стаж більше 30 років, з них стаж роботи за Списком №2 не менше 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою №317 від 12.08.2024 року, із заявою про призначення пенсії, за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято оскаржуване рішення, ОСОБА_1 звернувся 01.10.2024 року, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 0904.2024 року була розглянута рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та рішенням №047050027914 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (12 років 06 місяців). Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 56 років 07 місяців, страховий стаж - 36 років 07 місяців 2 дні, пільговий стаж за Списком №2 08 років 03 місяці 03 дні; до страхового стажу не зараховано період з 27.01.2012 року до 31.05.2012 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001року згідно з уточнюючою довідкою від 24.04.2024 року №01-15/98, оскільки є перерва між атестаціями робочих місць; з 04.08.1995 року до 30.11.1998 року згідно з довідкою №317 від 12.08.2024 року, оскільки найменування професії «електрогазозварник» не відповідає найменуванням професій згідно з переліком посад за Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; періоди відпусток без збереження заробітної плати.
Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 15.02.1989 року ОСОБА_2 працював: з 15.02.1989 року по 06.04.1990 року у Вільногірському заводі електровакуумного скла в цеху №4 пресувальником гарячого скла 2-го розряду (наказ від 14.02.1989 року №47от, наказ від 09.04.1990 року №82от); з 23.03.1992 року по 02.11.1992 року - вантажником у Вільногірському заводі електровакуумного скла у цеху № 12 (наказ від 20.03.1992 року №84от, наказ від 04.11.1992 року №395от); з 04.08.1995 року по 30.11.1998 електрогазозварником в руднику у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (наказ від 04.08.1995 року №423от, наказ від 30.11.1998 року №197к); з 01.12.1998 року до 31.01.2006 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті (15.12.2004 «ДП «Вільногірський державний гірничо-металургійний комбінат» реорганізовано у філію «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ЗАТ «Кримський Титан»)(наказ від 30.11.1998 року №197к, наказ від 01.01.2006 року №12к); з 01.02.2006 ро до 24.07.2007 року у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» слюсарем черговим та з ремонту устаткування (у кар'єрі) дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку; з 25.07.2007 року по 31.03.2008 - у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» у гірничо-транспортному виробництві в механослужбі слюсарем черговим та з ремонту устаткування дільниці з ремонту гірничого обладнання, ремонту конвеєрних стрічок та екскаваторного парку (наказ від 31.01.2006 року №12к, наказ від 23.08.2008 року №124).
Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Юкрейніан Кемікал Продактс» №01-15/125 року від 24.04.2024 року ОСОБА_1 працював у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 09.11.1992 року прийнятий в порядку переведення в цех з переробки сільськогосподарської продукції вантажником (наказ №1319 від 09.11.1992 року); 17.11.1994 року звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №1000 від 21.11.1994 року); 04.08.1995 року прийнятий в рудник електрогазозварником (наказ №423 від 04.08.1995 року); 31.03.2008 року звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ № 124 від 25.03.2008).
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» №317 від 12.08.2024 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у філії «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» ПрАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс»: 04.08.1995-30.11.1998 роки (03 роки 03 місяці 24 дні), виконував роботи по зварюванню складних деталей у кар'єрі рудника за професією «електрогазозварник» (Список №2 розділ ХХХІІІ код КП 23200000-19756, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року№ 162); 01.12.1998-15.01.2003 роки (04 роки 01 місяць 14 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 2010100а-19931, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162); 16.01.2003-24.07.2007 роки (04 роки 06 місяців 08 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі рудника за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36); 25.07.2007-31.03.2008 роки (08 місяців 16 днів) виконував роботи з ремонту устаткування у кар'єрі гірничо-транспортного виробництва за професією «слюсар черговий та з ремонту устаткування» (Список №2 розділ І підрозділ 1 код КП 1.1а, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003року № 36); атестація робочих місць проведена на підставі наказів №33 від 25.01.1995 року, №112 від 13.03.2001 року, №79 від 07.03.2007 року, №35 від 08.02.2012 року.
Згідно архівної довідки виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 22.02.2024 року №09-17/25 та № 09-17/26 Вільногірський завод електровакуумного скла перейменований на завод «ЕКМА» у 1992 році, який у 1996 році перетворено у ВАТ «Завод «ЕКМА», який постановою Арбітражного суду Дніпропетровської області № Б/24/24/01 від 07.05.2001 року визнаний банкрутом та ухвалою цього суду від 07.08.2001 року ліквідований. Документи з особового складу передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області. Підтверджено трудовий стаж ОСОБА_1 з 15.02.1989 року до 06.04.1990 року, з 23.03.1992 року до 02.11.1992 року.
Згідно архівного витягу від 22.02.2024 року №09-17/27, виданого виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області видано архівний витяг із затвердженого директором Вільногірського заводу електровакуумного скла 02.10.1986 списку професій і посад, які мають відповідно до чинного законодавства право на пільгове пенсійне забезпечення по Вільногірському заводу електровакуумного скла. В архівному витягу міститься найменування посади «пресувальник гарячого скла», що передбачена Списком №1 розділ XV підрозділ 3 (без зазначення найменування нормативно-правового акта, яким затверджено такий список).
Згідно архівної копії наказу заводу «ЕКМА» від 29.08.1994 року №124, виданого виконавчим комітетом Вільногірської міської ради Дніпропетровської області листом №09-17/30 від 22.02.2024 року було затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком №1 (додаток № 1), за Списком № 2 (додаток №2). Відповідно до архівних витягів з переліків професій робітників підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 за професію «пресувальник гарячого скла» та за Списком №2 за професією «вантажник» (транспортний цех), зайнятий на розвантаженні матеріалів для виготовлення шихти.
Відповідно до частин 2, 4 ст.24, частин 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсії.
Відповідно Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» передбачено: 23200000-19756 електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зобов'язання пенсійного органу призначення пенсії зарахувати вказаний період до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 з 04.8.1995 року по 30.11.1998 року, з 25.01.2000 року по 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року до 06.03.2007 року, з 25.01.2000 року до 12.03.2001 року, з 13.03.2006 року по 06.03.2007 року. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №2, та по якій має бути проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації, не наділена будь-якими правами (повноваженнями, обов'язками) за наявності яких вона б мала можливість впливати на своєчасність проведення атестації робочих місць. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про наявність підстав призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, оскільки на день звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досяг пенсійного віку, встановленого п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування», наявний страховий стаж більше 30 років, з них стаж роботи за Списком №2 не менше 12 років 6 місяців, що підтверджується уточнюючою довідкою №317 від 12.08.2024 року.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у адміністративній справі №160/28821/24 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова