про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
27 березня 2026 року Справа № 480/2419/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , НОМЕР_1 окремого стрілецького батальйону (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , НОМЕР_1 окремого стрілецького батальйону (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не виданні наказу про встановлення та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100 000 грн на місяць як такому, що бере безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 видати накази про встановлення та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць як такому, що бере безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не виданні наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалою суду від 24.02.2026 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб (письмовому провадженні), надано відповідачам строк для надання відповідних письмових пояснень щодо поданої заяви.
Від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення, у яких зазначено, на виконання зазначеного рішення суду видано наказ №306 від 25.08.24 щодо виплати позивачу додаткової винагороди, який направлено для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зауважив, що судовий контроль є винятковим заходом, який застосовується у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що судове рішення не буде виконане суб'єктом владних повноважень у встановлений строк. Тому просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
Від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли пояснення, в яких просить вимоги позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі відмовити. Свої доводи мотивує тим, що даний орган фінансується з державного бюджету та не має альтернативних джерел фінансування. Відповідачем постійно вичиняються дії щодо забезпечення виконання рішення суду у цій справі. Однак, на даний час відсутні кошти на рахунках, що унеможливлює виконання рішення суду в частині виплати позивачу щомісячної додаткової винагороди.
Суд, перевіривши доводи заяви про встановлення судового контролю, зазначає наступне.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року №5-рп/2013).
Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України», заява №60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019року №2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов'язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов'язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява №40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява №30779/04).
Обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначений ст.ст.381-1, 382, 382-1 КАС України.
Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст.381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд повинен з'ясувати, чи виконано судове рішення, причини, які призвели до невиконання такого рішення та чи є вони об'єктивними, а також оцінити ризики, які можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду.
Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 року, крім іншого, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 видати накази про встановлення та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць як такому, що бере безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Із матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині зобов'язання видати наказ про встановлення та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди виконано рішення суду від 16.01.2024 у справі № 480/2419/23, що підтверджується наказом від 25.08.2024 № 306 про виплату позивачу додаткової грошової винагороди.
Разом з тим, доказів того, що рішення суду у даній справі в частині виплати позивачу перерахованої додаткової винагороди на виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано.
Від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли пояснення, яких зазначив, що рішення суду не виконане у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках за КЕКВ 2800.
Обов'язок виконати судове рішення є безумовним та випливає зі статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення у цій справі та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_5 подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 90 днів, що є достатнім для виконання судового рішення в повному обсязі щодо розгляду заяви прийняти рішення по суті вимог.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідач зареєстрований у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 у даній справі - задовольнити.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №480/2419/23 в частині зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 24.05.2022р. до 21.06.2022р., з 01.07.2022р. до 21.08.2022р., з 26.08.2022р. до 08.11.2022р., з 22.11.2022р. до 31.12.2022р. з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета