Рішення від 26.03.2026 по справі 420/39525/25

Справа № 420/39525/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧОРНОМОР-БУДОПТ" (вул.Шума Віталія,4-А,оф.1, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧОРНОМОР-БУДОПТ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України за результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415193/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №286 від 12.05.2025 на суму 31 567,94 грн., в тому числі ПДВ 5 261,32 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №286 від 12.05.2025 на суму 31 567,94 грн., в тому числі ПДВ 5 261,32 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415194/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №651 від 12.05.2025 на суму 111 849,77 грн., в тому числі ПДВ 18 641,63 грн та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №651 від 12.05.2025 на суму 111 849,77 грн., в тому числі ПДВ 18 641,63 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415195/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №886 від 12.05.2025 на суму 206 213,16 грн., в тому числі ПДВ 34 368,86 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №886 від 12.05.2025 на суму 206 213,16 грн., в тому числі ПДВ 34 368,86 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415196/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №968 від 19.05.2025 на суму 251 945,86 грн. в тому числі ПДВ 41 990,98 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №968 від 19.05.2025 на суму 251 945,86 грн., в тому числі ПДВ 41 990,98 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415197/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2111 від 04.06.2025 на суму 181 324,89 грн., в тому числі ПДВ 30 220,82 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2111 від 04.06.2025 на суму 181 324,89 грн., в тому числі ПДВ 30 220,82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415198/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2115 від 09.07.2025 на суму 176 245,30 грн., в тому числі ПДВ 29 374,22 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2115 від 09.07.2025 на суму 176 245,30 грн., в тому числі ПДВ 29 374,22 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415199/44702445, від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2119 від 25.07.2025 на суму 98 894,28 грн., в тому числі ПДВ 16 482,38 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2119 від 09.07.2025 на суму 98 894,28 грн., в тому числі ПДВ 16 482,38 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415200/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2282 від 04.06.2025 на суму 175 687,54 грн. в тому числі ПДВ 29 281,26 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2282 від 04.06.2025 на суму 175 687,54 грн. в тому числі ПДВ 29 281,26 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415201/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2296 від 04.06.2025 на суму 260 088,20 грн. в тому числі ПДВ 43 348,03 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2296 від 04.06.2025 на суму 260 088,20 грн. в тому числі ПДВ 43 348,03 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415202/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2298 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн. в тому числі ПДВ 38 678,82 грн та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2298 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн. в тому числі ПДВ 38 678,82 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415203/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2310 від 09.06.2025 на суму 243 554,28 грн. в тому числі ПДВ 40 592,38 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2310 від 09.06.2025 на суму 243 554,28 грн. в тому числі ПДВ 40 592,38 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415204/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2485 від 04.06.2025 на суму 283 794,17 грн. в тому числі ПДВ 47 299,03 грн. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2485 від 04.06.2025 на суму 283 794,17 грн. в тому числі ПДВ 47 299,03 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС в Одеській області № 13415205/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2889 від 08.07.2025 на суму 190 485,84 грн. в тому числі ПДВ 31 747,64 грн та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2889 від 08.07.2025 на суму 190 485,84 грн. в тому числі ПДВ 31 747,64 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

стягнути з Відповідачів на користь Позивача понесені у справі судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» в межах господарської діяльності займається оптовою торгівлею (код 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля» згідно з ДК 016:2010) різних видів товарів (будівельні товари господарчі товари, меблі, побутова техніка, електротовари та багато іншого). Цей вид діяльності для підприємства є основним. У процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» закуповує товари у постачальників з метою їх подальшого перепродажу та отримання прибутку. Так, між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» та ТОВ «Призма Люкс» (код ЄДРПОУ 35788469) укладений Договір поставки № ЧБ-06/23 від 30.10.2023 року на поставку товарів, зазначених у видаткових накладних.

На виконання умов договору поставки ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» реалізувало на користь ТОВ «Призма Люкс» товар згідно видаткових накладних. Розрахунок за товар відбувався на умовах відстрочки платежу. В рахунок сплати за реалізований товар було отримано безготівкові кошти згідно платіжних інструкцій.

Позивач зазначає, що складені на користь ТОВ «Призма Люкс» у зв'язку з поставкою товару податкові накладні на виконання вимог ПК України було направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, у відповідь отримані квитанції про зупинення реєстрації на підставі п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

З метою розблокування зазначених податкових накладних, ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» були надані письмові пояснення та первинна документація, яка підтверджує реальність господарських операцій. Однак, незважаючи на це, відповідачем були прийняті оскаржувані рішення, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Не погоджуючись із рішеннями Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 02 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до спільного відзиву, відповідачі Державна податкова служба України та Головне управління ДПС в Одеській області позов не визнають, з позовними вимогами не погоджуються, з огляду на наступне.

Так, у відзиві, з посиланням на п.201.10 ст. 201 ПК України, відповідачі зазначають, що якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У свою чергу, відповідно до п.12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

У відзиві зазначено, що в наданих ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» документах до Повідомлення не в повному обсязі надані розрахункові документи. Відсутні документи складського обліку.

Отже, оскаржуване рішення комісії регіонального рівня є повністю обґрунтованим, а позовні вимоги ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх фактичного подання до ДПС України, відповідачі посилалися на її передчасність та дискреційність повноважень контролюючого органу.

У відзиві на позовну заяву, представник просить розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (далі - ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ»), код ЄДРПОУ 44702445, зареєстрований юридичною особою 12.07.2022 року; є платником податку на додану вартість з 01.08.2022 року.

Основним видом діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» за КВЕД є: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

У межах здійснення основного виду господарської діяльності, ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (Постачальник) укладено Договір поставки №ЧБ-06/23 від 30.10.2023 року з ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» (Покупець), за умовами якого Постачальник зобов'язується передати у встановлені терміни товар у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти товар та сплатити його вартість. Товар постачається партіями протягом строку дії цього Договору. Право власності на товар переходить до Покупця з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін видаткової накладної, яка засвідчує момент передачі товару. Підставою для бухгалтерського обліку господарської операції з поставки товару є первинний документ, а саме видаткова накладна. Сторони домовились, що первинний документ підтверджує здійснення господарської операції. Детальний асортимент (номенклатура) Товару його вартість та кількість, що постачається Постачальником Покупцю згідно цього Договору та зазначається у видаткових накладних Постачальника. Покупець здійснює розрахунки на умовах відстрочки платежу. Ціна прийнятого Покупцем Товару визначається в оформлених та підписаних повноважними представниками Сторін видаткових накладних.

На виконання зазначеного договору ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» реалізувало на адресу ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» товар в асортименті, кількості та ціні, визначених у підписаних сторонами договору видаткових накладних, а саме:

- № 282 від 11.02.2025 на суму 31 567,94 грн, в т.ч. ПДВ 5 261,32 грн. та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №286 від 11.02.2025 на суму 31 567,94 грн, в т.ч. ПДВ 5 261,32 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН №11/02-11 від 11.02.2025;

- № 630 від 04.03.2025 на суму 11 1849,77 грн, в т.ч. ПДВ 18 641,63 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №651 від 04.03.2025 на суму 11 1849,77 грн, в т.ч. ПДВ 18 641,63 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН №04/03-11 від 04.03.2025;

- № 864 від 18.03.2025 на суму 206 213,16 грн, в т.ч. ПДВ 34 368,86 та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаження складено податкову накладну №886 від 18.03.2025 на суму 206 213,16 грн, в т.ч. ПДВ 34 368,86 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН №18/03-13 від 18.03.2025;

- № 950 від 20.03.2025 на суму 251 945,86 грн, в т.ч. ПДВ 41 990,98 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №968 від 20.03.2025 на суму 251 945,86 грн, в т.ч. ПДВ 41 990,98 грн. Доставка товару - за рахунок покупця, ТТН № 20/03-2 від 20.03.2025;

- № 2087 від 04.06.2025 на суму 181 324,89 грн, в т.ч. ПДВ 30 220,82 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2111 від 04.06.2025 на суму 176 245,30 грн, в т.ч. ПДВ 29 374,22 грн. Доставка - власним транспортом покупця, ТТН № 04/06-11 від 04.06.2025.

- № 2091 від 04.06.2025 на суму 176 245,30 грн, в т.ч. ПДВ 29 374,22 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2115 від 04.06.2025 на суму 176 245,30 грн, в т.ч. ПДВ 29 374,22 грн. - за рахунок покупця, ТТН № 04/06-12 від 04.06.2025;

- № 2095 від 04.06.2025 на суму 98 894,28 грн, в т.ч. ПДВ 16 482,38 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2119 від 04.06.2025 на суму 98 894,28 грн, в т.ч. ПДВ 16 482,38грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 04/06-12 від 04.06.2025;

- № 2259 від 09.06.2025 на суму 175 687,54 грн, в т.ч. ПДВ 29 281,26 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну№ 2282 від 09.06.2025 на суму 175 687,54 грн, в т.ч. ПДВ 29 281,26 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 09/06-4 від 09.06.2025;

- № 2273 від 09.06.2025 на суму 260 088,20 грн, в т.ч. ПДВ 43 348,03 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2296 від 09.06.2025 на суму 260 088,20 грн, в т.ч. ПДВ 43 348,03 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 09/06-1 від 09.06.2025;

- № 2275 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн, в т.ч. ПДВ 38 678,82 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2298 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн, в т.ч. ПДВ 38 678,82 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 09/06-1 від 09.06.2025;

- № 2287 від 18.06.2025 на суму 243 554,28 грн, в т.ч. ПДВ 40 592,38 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2310 від 09.06.2025 на суму 243 554,28 грн, в т.ч. ПДВ 40 592,38 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 09/06-1від 09.06.2025;

- № 2460 від 24.06.2025 на суму 283 794,17 грн, в т.ч. ПДВ 47 299,03 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2485 від 24.06.2025 на суму 283 794,17 грн, в т.ч. ПДВ 47 299,03 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 24/06-1 від 24.06.2025;

- № 2869 від 08.07.2025 на суму 190 485,84 грн, в т.ч. ПДВ 31 747,64 грн та відповідно до п.п. 187.1 ПКУ при відвантаженні складено податкову накладну №2889 від 08.07.2025 на загальну суму 190 485,84 грн, в т.ч. ПДВ 31 747,64 грн. Доставка - за рахунок покупця, ТТН № 08/07-5 від 08.07.2025.

Розрахунок за товар відбувався на умовах відстрочки платежу.

У подальшому, за реалізований товар було отримано безготівкові кошти згідно платіжних інструкцій, які надані позивачем до позову.

Стан взаємовідносин між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» та ТОВ "ПРИЗМА ЛЮКС" відображено в Додатках до пояснення: витяг з Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за лютий 2025 - серпень 2025 та у Акті звірки розрахунків між контрагентами за період з 01.01.2025 по 30.06.2025.

Реалізований товар був придбаний у вітчизняних постачальників.

Вказані обставини підтверджується матеріалами справи.

У зв'язку з поставкою партій товару за вищевказаними видатковими накладними, ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ», на виконання вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, складено на користь покупця - ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» податкові накладні, а саме:

№ 2889 від 08.07.2025 на суму 190 485,84 грн., в тому числі ПДВ 31 747,64 грн.;

№651 від 12.05.2025 на суму 111 849,77 грн., в тому числі ПДВ 18 641,63 грн.;

№886 від 12.05.2025 на суму 206 213,16 грн., в тому числі ПДВ 34 368,86 грн.;

№968 від 19.05.2025 на суму 251 945,86 грн., в тому числі ПДВ 41 990,98 грн.;

№2111 від 04.06.2025 на суму 181 324,89 грн., в тому числі ПДВ 30 220,82 грн.;

№2115 від 09.07.2025 на суму 176 245,30 грн., в тому числі ПДВ 29 374,22 грн.;

№2119 від 25.07.2025 на суму 98 894,28 грн., в тому числі ПДВ 16 482,38 грн.;

№ 2282 від 04.06.2025 на суму 175 687,54 грн., в тому числі ПДВ 29 281,26 грн.;

№ 2296 від 04.06.2025 на суму 260 088,20 грн., в тому числі ПДВ 43 348,03 грн.;

№2298 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн., в тому числі ПДВ 38 678,82 грн.;

№2310 від 09.06.2025 на суму 243 554,28 грн., в тому числі ПДВ 40 592,38 грн.;

№ 2485 від 04.06.2025 на суму 283 794,17 грн., в тому числі ПДВ 47 299,03 грн.;

№286 від 12.05.2025 на суму 31 567,94 грн., в тому числі ПДВ 5 261,32 грн.

Указані вище податкові накладні ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» отримані Квитанції з єдиного вікна приймання звітності ДПС України, згідно яких податкові накладні прийнято, проте їх реєстрація зупинена. Підстава: Обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою подальшої реєстрації податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025, ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» через електронний кабінет направлено до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками та поясненнями.

Окремим документом позивач надав пояснення щодо діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» та підстав складення податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025.

За результатами розгляду наданих пояснень і документів, доданих до них, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення:

№ 13415193/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №286 від 12.05.2025 на суму 31 567,94 грн., в тому числі ПДВ 5 261,32 грн.;

№ 13415194/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №651 від 12.05.2025 на суму 111 849,77 грн., в тому числі ПДВ 18 641,63 грн.;

№ 13415195/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №886 від 12.05.2025 на суму 206 213,16 грн., в тому числі ПДВ 34 368,86 грн.;

№ 13415196/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №968 від 19.05.2025 на суму 251 945,86 грн. в тому числі ПДВ 41 990,98 грн.;

№ 13415197/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2111 від 04.06.2025 на суму 181 324,89 грн., в тому числі ПДВ 30 220,82 грн.;

№ 13415198/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2115 від 09.07.2025 на суму 176 245,30 грн., в тому числі ПДВ 29 374,22 грн.;

№ 13415199/44702445, від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2119 від 25.07.2025 на суму 98 894,28 грн., в тому числі ПДВ 16 482,38 грн.;

№ 13415200/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2282 від 04.06.2025 на суму 175 687,54 грн. в тому числі ПДВ 29 281,26 грн.;

№ 13415201/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2296 від 04.06.2025 на суму 260 088,20 грн. в тому числі ПДВ 43 348,03 грн.;

№ 13415202/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2298 від 09.06.2025 на суму 232 072,91 грн. в тому числі ПДВ 38 678,82 грн.;

№ 13415203/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної №2310 від 09.06.2025 на суму 243 554,28 грн. в тому числі ПДВ 40 592,38 грн.;

№ 13415205/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2889 від 08.07.2025 на суму 190 485,84 грн. в тому числі ПДВ 31 747,64 грн.;

№ 13415204/44702445 від 04.11.2025 про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (ЄДРПОУ 44702445) в реєстрації податкової накладної № 2485 від 04.06.2025 на суму 283 794,17 грн. в тому числі ПДВ 47 299,03 грн.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних визначено: надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, вважаючи, що відповідач безпідставно відмовив у реєстрації податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165 у редакції від 21.11.2024 та від 06.06.2025, чинній на момент зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Згідно п.3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім податкових накладних/розрахунків коригування, складених відповідно до пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення» Кодексу, у яких відображено операцію, до якої застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність», розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

Пункт 4 Порядку №1165 визначає, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2), платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність».

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів “б» і “в» підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення» Кодексу).

Відповідно до п.п.7-9 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність») встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.

Згідно з п.10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно з пунктів 25-26 Порядку №1165, Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (далі - скарга).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520, в редакції від 19.12.2024 року, чинній на момент прийняття спірного рішення про відмову в реєстрації ПН).

Згідно з п.2 Порядку №520, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 4 Порядку №520 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.5 Порядку №520, платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пункт 9 Порядку № 520 передбачає наступний порядок розгляду контролюючим органом поданих платником податків письмових пояснень та копій документів до зупинених ПН/РК, а саме:

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Комісією регіонального рівня прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025, з підстави «надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства».

Надаючи оцінку правомірності оскаржених рішень, суд дійшов наступного.

Щодо дотримання відповідачем вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних.

Як встановлено судом, реєстрація податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 складених на користь ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» (Покупець) у зв'язку з поставкою товарів за Договором поставки №ЧБ-06/23 від 30.10.2023 року, зупинена з підстав: Обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості здійснення операцій є Додатком №3 до Порядку №1165.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій передбачено такий критерій:

Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування (зокрема обсягом постачання за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність»), зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

У Квитанції про зупинення контролюючий орган запропонував надати платнику податку пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Під час розгляду справи суд встановив, що з метою подальшої реєстрації податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, разом з додатками.

Відповідач у відзиві підтвердив, що на виконання п. 11 Порядків №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

На переконання позивача, обсяг інформації, що містився у вказаних документах, був достатнім для підтвердження підстав формування податкової накладної, адже відповідач не конкретизував, які саме документи необхідно надати платнику податків, та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація ПН стала можливою.

Суд погоджується з наведеними доводами позивача.

Вирішуючи цей спір, суд виходить із того, що можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом переліку цих документів.

Матеріалами справи підтверджується, що в надісланих позивачу квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено вичерпного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, що не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Контролюючий орган не конкретизував, які саме документи необхідно надати платнику податків, та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація ПН стала можливою.

Верховний Суд у постановах від 14.12.2022 у справі № 560/11825/21 (ЄДРСР 107878016), від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22 (ЄДРСР 109063942) виснував, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб'єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Також, у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 (ЄДРСР 100789179) Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Аналогічна позиція також висловлена у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі 380/5383/21 (ЄДРСР 105024835).

Щодо обґрунтування підстав прийняття оскаржених рішень.

Як вже було зазначено, відповідачем прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 з підстав надання копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

При розгляді справи судом встановлено, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» було подано Комісії достатній перелік первинних документів, які свідчать про здійснення господарських операцій, що були підставою для складання податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, разом з додатками.

Суд погоджується з наведеними доводами позивача.

Аналогічна позиція також висловлена у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 у справі 380/5383/21 (ЄДРСР 105024835).

Щодо обґрунтування підстав прийняття оскаржених рішень.

При розгляді справи судом встановлено, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» було подано Комісії достатній перелік первинних документів, які свідчать про здійснення господарських операцій, що були підставою для складання податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 складених на користь ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» (Покупець) у зв'язку з поставкою товарів за Договором поставки №ЧБ-06/23 від 30.10.2023 року.

Так, судом встановлено, що на виконання зазначеного договору ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» реалізувало на адресу ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» товар в асортименті, кількості та ціні, визначених у підписаних сторонами договору видаткових накладних, а саме:

Розрахунок за товар відбувався на умовах відстрочки платежу.

Реалізований товар був придбаний у вітчизняних постачальників.

У додатках позивачем окремими документами надавались до Комісії письмові пояснення щодо зупинених податкових накладних.

Зокрема, щодо діяльності підприємства позивач пояснював, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» в межах господарської діяльності займається оптовою торгівлею (код 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля» згідно з ДК 016:2010) різних видів товарів (будівельні товари, господарчі товари, меблі, побутова техніка, електротовари та багато іншого). Цей вид діяльності для підприємства є основним. Для здійснення фінансово - господарської діяльності підприємство використовує орендовані приміщення на підставі договорів оренди нежитлових приміщень .Приміщення надаються в оренду для використання під офіс, склад для здійснення торгівельної, виробничої та комерційної діяльності, що підтверджується фактом подачі Форми 20-ОПП. Виконання господарської діяльності забезпечено трудовими ресурсами , а саме : директор, бухгалтери, менеджери з постачання та збуту, комірники, експедитор . Відповідно Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за червень 2025 року, на підприємстві кількість застрахованих осіб ,яким було нараховано заробітна плата склала 18 осіб. Даної кількості працівників достатньо для ведення господарської діяльності . Загальна сума нарахованого доходу найманим працівникам за Червень 2025 року склала 134 543,57 грн , це зумовлено тим , деякі працівники відпрацювали не повний місяць, а також в штаті є працівник - інвалід - на 0,5 ставки. Середньооблікова кількість штатних працівників становить 17 осіб. Середня заробітна плата згідно штатного розкладу. Інформацію про нарахування заробітної плати було відображено у поданих звітах Податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску та додатку до нього 4 ДФ - Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за звітні періоди. Заробітна плата працівникам нараховується та виплачується вчасно та в повному обсязі. Суми Єдиного соціального внеску, Податку з доходу фізичних осіб та Військового збору вчасно перераховуються підприємством до бюджету. Для здійснення основного виду діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» закуповує товари у постачальників з метою їх подальшого перепродажу та отримання прибутку. Доставка здійснюється за погодження сторін силами та за рахунок постачальників. Для доставки товару залучається найманий транспорт сторонніх перевізників за договорами перевезення. Одним з основних сторонніх транспортних перевізників є ТОВ «ГЕРМЕС-БУДТЕХ» згідно Договору на перевезення вантажів автомобільним транспортом № ТР/Г-5 від 22.01.2024.

Щодо підстав складання зупинених податкових накладних позивач пояснював, що у процесі здійснення господарської діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» був укладений Договір поставки №ЧБ-06/23 від 30.10.2023 року з ТОВ «ПРИЗМА ЛЮКС» (Покупець). На виконання умов договору поставки ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» реалізувало покупцю ТОВ «Призма Люкс» товар. Стан взаємовідносин між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» та ТОВ "Призма Люкс" відображено в Додатках до пояснення : Витяг з Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за Лютий 2025 р. - Серпень 2025 р. та Акт звірки розрахунків між контрагентами за період з 01.01.2025 по 30.06.2025.

Реалізований товар по кодам УКТЗЕД , відповідно яких було зупинено реєстрацію податкових накладних , був придбаний постачальників згідно договорів поставки , зокрема :

ТОВ АВАНГАРД ДИСТРИБУЦІЇ (Код ЄДР - 39293604) за видатковою накладною № 151498 від 06.02.2025 на загальну суму 46 519,56 грн. в ч.т. ПДВ 7 753,26 грн. самовивіз. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за період 20.03.2023 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 185 від 20.03.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу;

ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 платник єдиного податку без ПДВ ) за видатковою накладною № 19769 від 05.04.2024 на загальну суму 2535,60 грн. без. ПДВ 70 278,80 грн. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 31.10.2023 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки №390 від 31.10.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 4923 було придбано від постачальника -не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ТОВ КОЛЛАР КОМПАНІ (код ЄДР - 38346555) за видатковою накладною №КК-00001936 від 24.04.2023 на загальну суму 73 686,43 грн., в ч.т. ПДВ 12 281,07 грн. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 13.03.2022 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 176 від 13.03.2022 з пролонгацією, який було надано відповідачу;

ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 - платник єдиного податку без ПДВ) за видатковою накладною: № ПП-2-02100 від 28.04.2023 на загальну суму 203 280,00 грн. без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 10.03.2023 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 189 від 10.03.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 3918 було придбано від постачальника -не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ТОВ НЕКСУМ ТРЕЙД (код ЄДРПОУ - 45441180) за видатковою накладною №50 від 15.11.2024 на загальну суму 137 560,32 грн., в т.ч. ПДВ 22 926,72 грн. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 18.10.2024 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 516 від 18.10.2024 з пролонгацією, який було надано відповідачу.

ФОП ОСОБА_3 (код ЄДР 2754218134, платник єдиного податку без ПДВ) за видатковою накладною № ПА-0000726 від 01.03.2025 р на загальну суму 28 382,86 грн., без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за червень 2023 - вересень 2025, підтверджується договором поставки № 273 від 01.06.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 3105 було придбано від постачальника -не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ТДВ ПОЛІПЛАСТ (код 24424934) за видатковою накладною: № ПОС10-0275 від 07.06.2024 на загальну суму 22 159,38 грн., в т.ч. ПДВ 3 693,23 грн. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за березень 2023 - вересень 2025, підтверджується договором поставки № 187 від 01.03.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу;

ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_3 платник єдиного податку без ПДВ) за видатковою накладною № 4198 від 24.04.2024 на загальну суму 12 783,50 грн., без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 29.09.2022 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 170 від 29.09.2022 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 4419, 4421 було придбано від постачальника - не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ФОП ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 - платник єдиного податку без ПДВ) за видатковою накладною № 2362 від 29.02.2024 р. на загальну суму 16 707,84 грн., без . ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 18.12.2023 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 469 від 18.12.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 2811, 4401 було придбано від постачальника - не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

СІДІ ГРУПП ТОВ (код ЄДРПОУ 39882169) за видатковою накладною № 178 від 19.04.2024 на загальну суму 30 641,82 грн., в т.ч. ПДВ 5 106,97 грн. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 26.09.2022 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 89 від 26.09.2022 з пролонгацією, який було надано відповідачу;

ОСОБА_6 ФОП (код ЄДР 2780900934 платник єдиного податку без ПДВ) за видатковими накладними № 75/1 від 05.03.2024 на загальну суму 9 564,25 грн. без ПДВ, № 163/5 від 24.06.2024 на загальну суму 12 478,25 грн. без ПДВ, № 126/6 від 10.12.2024 на загальну суму 4 324,50 грн. без ПДВ, № 163/6 від 10.12.2024 на загальну суму 3 980,50 грн. без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 27.09.2023 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 369 від 27.09.2023 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 3102 було придбано від постачальника - не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ФОП ОСОБА_7 (код НОМЕР_5 платник єдиного податку без ПДВ) за видатковими накладними № УВ-0000001 від 12.02.2025 на загальну суму 31 471,50 грн. без ПДВ, № УВ-0000004 від 17.02.2025 на загальну суму 19 772,90 грн. без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 12.03.2024 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 12/03/2024-1 від 12.03.2024 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 1209, 1404, 2530, 2703 було придбано від постачальника - не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання;

ФОП ОСОБА_8 (код НОМЕР_6 платник єдиного податку без ПДВ) за видатковою накладною № ФЮ-0001192 від 19.11.2024 на загальну суму 19 526,80 грн. без ПДВ. Стан взаємовідносин відображено у Витягу з оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за 25.09.2024 - 30.09.2025, підтверджується договором поставки № 507 від 25.09.2024 з пролонгацією, який було надано відповідачу. Товар з кодом УКТЗЕД 3105 було придбано від постачальника - не платника ПДВ, що обумовило зріст обсягу ПДВ при реалізації даного товару відносно обсягу його придбання.

Щодо перевищення величини залишку, визначеного як різниця обсягу придбання товару та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій повідомлено, що товари було придбано від постачальника-платника єдиного податку без ПДВ, в зв'язку з цим обсяг реалізації даного товару перевищує обсяг його придбання.

До вказаних пояснень було надано документи в підтвердження реальності господарських операцій с кількості 100 шт.

Судом досліджено надані копії первинних документів, з яких встановлено, що вони є належно оформленими, містять всі необхідні реквізити, підписані уповноваженими особами, то ж вважати їх неналежними доказами відсутні підстави. Доказів зворотного відповідачами суду не надано.

Разом з тим, незважаючи на надані документи, контролюючий орган відмовив у реєстрації вищевказаних податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Водночас, відповідач жодним чином не конкретизував, які з поданих ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» документів складені/оформлені із порушенням законодавства, та у чому полягають ці порушення.

У графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відповідач зазначив фразу: Не в повному обсязі надані розрахункові документи. Відсутні документи складського обліку.

Однак підстави прийняття оскаржуваних рішень, не корелюються з додатковою інформацією, відповідно до якої не в повному обсязі надані розрахункові документи, відсутні документи складського обліку, оскільки рішення прийнято з підстав надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, а не з підстав ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення.

Також підставою для зупинення реєстрації податкових накладних визначена підстава: Обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Тобто, підстава для зупинення реєстрації ПН відрізняється від підстав прийняття Рішення, що оскаржується.

При цьому, у Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, пропозиція ГУ ДПС надати розрахункові документи та документи складського обліку відсутня.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що доводи відповідача щодо надання платником податку копій первинних документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, не підтверджуються жодними доказами.

Отже, позиція відповідача не дає чіткого розуміння обставин, за яких були прийняті негативні для платника податку рішення.

Що стосується зауважень відповідача щодо невідповідності обсягу придбання товару обсягу постачання, які викладені у відзиві суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Дана позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20, від 16.09.2022 у справі № 380/7736/21, від 16 лютого 2023 року по справі №380/7648/22.

Отже, всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Надаючи оцінку наведеному суд зауважує, що платник податку на стадії реєстрації ПН не повинен доводити реальність господарської операції, а висловлені відповідачем зауваження стосується договірних відносин сторін.

Отже, контролюючий орган не довів обґрунтованості відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Водночас, матеріалами справи підтверджується підстави складання податкових накладних № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025.

З огляду на вказане вище, суд приходить до висновку, що рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

належить визнати протиправними та скасувати.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

За приписами пункту 20 Порядку № 1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних реєстр відомостей щодо ПН та РК, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Суд також враховує, що чинним законодавством України покладено на ДПС України обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, свобода розсуду фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі №480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18.

Таким чином, у даному випадку, зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

За змістом частини 1 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧОРНОМОР-БУДОПТ" (вул.Шума Віталія,4-А,оф.1, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» податкові накладні № 2889 від 08.07.2025, №651 від 12.05.2025, №886 від 12.05.2025, №968 від 19.05.2025, №2111 від 04.06.2025, №2115 від 09.07.2025, №2119 від 25.07.2025, № 2282 від 04.06.2025, № 2296 від 04.06.2025, №2298 від 09.06.2025, №2310 від 09.06.2025, №286 від 12.05.2025, № 2485 від 04.06.2025 датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (вул. Шума Віталія, 4А, офіс 1, м. Чорноморськ, Одеський р-н., Одеська обл., 68004, код ЄДРПОУ 44702445) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 31491 грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

Попередній документ

135214897

Наступний документ

135214899

Інформація про рішення:

№ рішення:	135214898
№ справи:	420/39525/25
Дата рішення:	26.03.2026
Дата публікації:	30.03.2026
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Одеський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; реалізації податкового контролю

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (23.04.2026)
Дата надходження:	23.04.2026
Предмет позову:	про виправлення помилки у судовому рішенні