25 березня 2026 р. № 400/3014/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Величка А.В. за участю секретаря судового засідання Петренко І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,
до відповідачаПриватно - орендного сількогосподарського підприємства «КУЙБИШЕВСЬКЕ», с. Калинівка (Снігурівський), Баштанський р-н, Миколаївська обл., 57332 та ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
провстановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,
За участю:
Від позивача: Максименко К.Ю.
Від відповідача: не з'явився
Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом про прийняття рішення про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника приватно - орендного сількогосподарського підприємства «КУЙБИШЕВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 00857806) ОСОБА_1 до погашення податкового боргу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Приватно - орендне сількогосподарське підприємство «Куйбишивське» вчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов'язання.
Згідно з даними інтегрованої картки платник має податковий борг у сумі 1 781 863,56 грн. Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень". Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набрали чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України. У разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Ухвалою від 24.03.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі.
Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, передбаченими для розгляду окремих категорій термінових справ.
Відповідач ОСОБА_1 своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов скористався, на адресу суду направив відзив, просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на ту обставину, що Головним управління ДПС у Миколаївській не направлялася нова податкова вимога відповідно до якої б відбувався відлік строку в 240 календарних дні, зазначає що у відповідача -1 взагалі відсутня заборгованість зі сплати податку «орендна плата з юридичних осіб».Вказаний податковий борг утворився в результаті несплати у встановлений Податковим кодексом України строк податкових зобов'язань, нарахованих на підставі податкових повідомлень-рішень» що взагалі не відповідає дійсності, адже ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ» не отримувало жодних податкових повідомлень-рішень, що також підтверджує відсутність жодних доказів, що не долучені позивачем до позовної заяви.
Звертає увагу суду, що ПОСП «Куйбишевське» не здійснює господарську діяльність з 2022 року, зокрема з підстав неможливості використання землі за призначенням (забруднені вибухонебезпечними предметами) та цілям господарської діяльності, а тому зобов'язання зі сплати єдиного податку з с/г виробників, у яких частка с/г товаровиробників за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% - вважає необґрунтованими та безпідставними.
Також посилається на те, що керівник ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ'Теросипов Є.В. проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період з 03.03.2022 та у військовій частині № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.08.2024 по теперішній час, підтверджує вказане довідкою МВС України Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 429 від 25.03.2026, а отже ОСОБА_1 не виконує функції керівника ПОСП «Куйбишевське» з 03.03.2022 року, в той час як податкову вимогу форми «Ю» № 0013828-1306-1429 було винесено та направлено 22.10.2024 року та станом на дату виконання посадових обов'язків ОСОБА_1 у ПОСП «Куйбишевське» був відсутній податковий борг. Просить в задоволенні позову відмовити.
Сторони про розгляд справи повідомлені засобами телефонного зв'язку.
У судовому засіданні яке відбулося 25.03.2026 року позивач підтримав свої позовні вимоги просив їх задовольнити, відповідачі в судове засідання не з'явилися.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ», як юридична особа зареєстроване 20.03.2001 року та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Миколаївській області.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань керівником ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ» з 20.03.2001 року є ОСОБА_1 , місце проживання згідно з витягом з ЄДР - АДРЕСА_2 .
З Інтегрованої картки платника (далі - ІКП) за ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ» рахується податковий борг у сумі 1 781 863,56 грн.
Зазначений податковий борг утворився в результаті несплати у встановлений Податковим кодексом України строк податкових зобов'язань, нарахованих на підставі декларації за 2024 рік за № 9428911015 від 06.05.2025 , сума нарахованого податкового зобов'язання 1547570,81 грн строк сплати 06.05.2025 та за №9428977191 від 13.05.2025 у розмірі 234292,75 грн строк сплати 13.05.2025 року..
Відповідач вчасно не сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання та згідно з розрахунком податкової заборгованості платник має податковий борг у сумі 1 781 863,56 грн.: єдиного податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробників за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% (18050500) (Снігурівська ТГ) у сумі 1 547 570,81 грн., єдиного податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробників за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% (18050500) (Горохівська ТГ) у сумі 234 292,75 грн.
На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг ПОСП КУЙБИШЕВСЬКЕ» не було сплачено у добровільному порядку.
З боку відповідача відсутні будь які дії, що були б спрямовані на погашення податкового боргу, і це підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до положень ПК України позивачем здійснено ряд заходів спрямованих на стягнення податкового боргу.
Відповідно до ст. 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 22.10.2024 №0013828-1306-1429 та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення № 0600975710251 за адресою ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ». Податкову вимогу було вручено - 02.11.2024 року. Станом на час звернення позивача до суду з позовної заявою ПОСП «КУЙБИШЕВСЬКЕ» податковий борг не сплатило.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом
Правовими положеннями пункту 59.1. статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача з приводу не прийняття нової податкової вимоги, та зазначає, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відносно пояснення відповідача, що він не здійснює господарську діяльність з 2022 року з підстав неможливості використання землі за призначенням (забруднені вибухонебезпечними предметами) та цілям господарської діяльності, суд вказує, що наведені відповідачем доводи не заслуговують на увагу так як вказане не стосується предмету позову та є неналежним доказом при розгляді вказаної справи, судом встановлено, а позивачем доведено, що підприємницька діяльність ведеться так як керівник товариства подає декларації у 2026 році.
У відповідача податковий борг виник на підставі податкових декларацій поданих до податкового органу, а не на підставі податкових повідомлень-рішень як стверджує представник позивача. Податкова вимога від 22.10.2024 року не була відкликана, оскільки за відповідачем рахується податковий борг, тому вона є чинною.
Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв'язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Системний аналіз положень п. 87.13 статті 87 ПК України та ч. 1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Відповідно до статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв'язку з яким таке обмеження встановлюється.
Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі № 160/5655/22.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Станом на дату розгляду справи докази оскарження податкової вимоги у матеріалах справи відсутні.
На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг відповідача у розмірі 1781863,56 грн не сплачено.
Докази вчинення відповідачами будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу, в матеріалах справи відсутні.
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Згідно з ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням викладеного, позов підлягає задоволенню.
Судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 2892 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005 код ЄДРПОУ 44104027) до Приватно - орендного сількогосподарського підприємства «КУЙБИШЕВСЬКЕ» (с. Калинівка (Снігурівський), Баштанський р-н, Миколаївська обл.,57332 код ЄДРПОУ 00857806 та) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) задовольнити.
2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Приватно - орендного сількогосподарського підприємства «КУЙБИШЕВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 43031990) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до погашення податкового боргу.
3. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя А.В. Величко