Справа № 158/1364/26
Провадження № 2-а/0158/35/26
27 березня 2026 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Костюкевича О.К.
за участю секретаря - Хмілевської І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці, в режимі відеоконференції, справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, -
Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 08.11.2024 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Відповідно до ухваленого рішення Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2024 по справі №295/16856/24 позов УДМС до відповідача про затримання його з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців задоволено.
Ухвалено затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
08.11.2024 на виконання рішення суду ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 08.11.2024 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.
05.05.2025 Ківерцівським районним судом Волинської області прийнято рішення по справі №158/1228/25 про продовження строку затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 5 (п'ять) місяців.
03.10.2025 Ківерцівським районним судом Волинської області винесено рішення по справі №158/2903/25 про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_2 , строком на 6 місяців.
Отож визначений судом строк його затримання завершується 03.04.2026.
У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
13.01.2026 УДМС у Житомирській області направлено лист №1801.5/403-26 до Волинського ПТПІ з метою вжиття заходів щодо ідентифікації, документування та забезпечення примусового видворення за межі території України ОСОБА_1 , до якого в додатки долучено опитувальний лист та заяву-анкету про видачу свідоцтва на повернення до країни громадянської належності.
Як вбачається із відповіді ПТПІ від 19.01.2026 на даний лист, іноземець відмовляється повертатися до країни походження та заповнювати надані йому документи.
09.02.2026 УДМС повторно просили опитати та надати заповнену заяву та опитувальний лист.
10.02.2026 Волинський ПТПІ проінформував, що при вторинному опитуванні громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 повідомив, що не бажає повертатись до країни походження та заповнювати заяви-анкети.
11.03.2026 УДМС повторно просили опитати та 26.03.2026 Волинський ПТПІ проінформував, що іноземець відмовляється повертатись до країни походження.
Станом на сьогодні залишити територію України можливо транзитом через наступні країни: Республіка Польща, Угорщина, Румунія, Словацька Республіка, Республіка Молдова, але документ, що надає право на в'їзд або виїзд з держави у відповідача відсутній, як і фінансове забезпечення, у разі проїзду через треті країни у транзитному порядку.
Разом з тим, відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України.
Враховуючи наведене, представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк один місяць.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. До суду подано заяву про підтримання позову та розгляд справи у відсутності представника.
Відповідач до суду подав заяву про визнання позову та розгляд справи у його відсутності.
Заслухавши пояснення учасників процесу, кожного зокрема, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов'язання внести заставу.
Судом встановлено, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 08.11.2024 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Відповідно до ухваленого рішення Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2024 по справі №295/16856/24 позов УДМС до відповідача про затримання його з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців задоволено.
Ухвалено затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
08.11.2024 на виконання рішення суду ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 08.11.2024 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.
05.05.2025 Ківерцівським районним судом Волинської області прийнято рішення по справі №158/1228/25 про продовження строку затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 5 (п'ять) місяців.
03.10.2025 Ківерцівським районним судом Волинської області винесено рішення по справі №158/2903/25 про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_2 , строком на 6 місяців.
Отож визначений судом строк його затримання завершується 03.04.2026.
У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
13.01.2026 УДМС у Житомирській області направлено лист №1801.5/403-26 до Волинського ПТПІ з метою вжиття заходів щодо ідентифікації, документування та забезпечення примусового видворення за межі території України ОСОБА_1 , до якого в додатки долучено опитувальний лист та заяву-анкету про видачу свідоцтва на повернення до країни громадянської належності.
Як вбачається із відповіді ПТПІ від 19.01.2026 на даний лист, іноземець відмовляється повертатися до країни походження та заповнювати надані йому документи.
09.02.2026 УДМС повторно просили опитати та надати заповнену заяву та опитувальний лист.
10.02.2026 Волинський ПТПІ проінформував, що при вторинному опитуванні громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 повідомив, що не бажає повертатись до країни походження та заповнювати заяви-анкети.
11.03.2026 УДМС повторно просили опитати та 26.03.2026 Волинський ПТПІ проінформував, що іноземець відмовляється повертатись до країни походження.
Станом на сьогодні залишити територію України можливо транзитом через наступні країни: Республіка Польща, Угорщина, Румунія, Словацька Республіка, Республіка Молдова, але документ, що надає право на в'їзд або виїзд з держави у відповідача відсутній, як і фінансове забезпечення, у разі проїзду через треті країни у транзитному порядку.
Разом з тим, відповідач не звертався із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України.
Частиною одинадцятою статті 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця чи особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та (або) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову.
Крім того, пункт 22 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, зобов'язані мати дійсний паспортний документ.
Згідно із пунктом 16 частини першої статті 1 вказаного Закону паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Судом встановлено, що у відповідача відсутні документи, що дають йому право на виїзд з України.
Відтак, враховуючи відсутність у відповідача документів, які дають йому право на перетин державного кордону (виїзд з України), та документів на підтвердження законності перебування на території України, не подання ним заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 1 (один) місяць.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: 10005, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Чуднівська, буд. 105, ЄДРПОУ 37808497.
Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 .
Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич