Справа №:755/21135/25
Провадження №: 1-кс/755/1269/26
"26" березня 2026 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025100040003299 від 15.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
До слідчого судді даного місцевого суду надійшло зазначене клопотання про надання тимчасового доступу до документів у рамках цього провадження, у зв'язку із здійсненням досудового розслідування у ньому та необхідністю встановлення обставин визначених ст. 91 КПК України при наявності передумов визначених ст.ст. 132, 163 КПК України.
Клопотання мотивовано тим, що в ході моніторингу системи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що за результатами проведження публічної закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , предметом якої було проведення поточного ремонту покриття легкоатлетичного манежу, спортивного ядра та розминочної зони, що за адресою: АДРЕСА_1 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а також публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , предметом якої була проведення поточного ремонту стадіону « ІНФОРМАЦІЯ_6 » між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), внаслідок неналежного виконання службовою особою своїх обов'язків через несумліне ставлення до них, було завдано істотної шкоди державі.
Встановлено, що 25.09.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено закупівлю з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , предметом якої було проведення поточного ремонту покриття легкоатлетичного манежу, спортивного ядра та розминочної зони, що за адресою: АДРЕСА_1 , очікуваною вартістю - 8 888 356,80 грн. За результатами закупівлі зі переможцем - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) - укладено договір №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024.
Згідно локального кошторису до цього договору, закуплені матеріали, за допомогою яких було проведено даний ремонт, за завищеними цінами так, як згідно інформації в мережі Інтернет, вартість цих самих матеріалів на теперішній час нижча.
Вказані обставини можуть свідчити про наявність умисного завищення вартості предмета закупівлі що, в свою чергу, може бути наслідком попередньої змови між службовими особами державних установ та представниками постачальника, з метою неправомірного заволодіння та привласнення бюджетних коштів.
Так, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Слідчий в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд даного клопотання у його відсутність. Клопотання підтримує в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Тому, зважаючи на вищенаведене суд прийшов до висновку про можливість неповідомлення власника майна про розгляд даного клопотання, оскільки існує реальна можливість та ризик того, що дізнавшись про внесення та розгляд клопотання, власник майна може здійснити дії, спрямовані на зміну або знищення документів у вказаному кримінального провадження, що унеможливить виконання ухвали слідчого судді, а отже, створить перешкоди у забезпеченні тимчасового доступу.
За таких підстав, слідчий суддя вважає необхідним розглянути клопотання слідчого без участі сторін.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання заявника на дотримання вимог Кримінального процесуального кодексу України, приходить до наступного.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів, регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального кодексу України.
А саме, у випадку необхідності отримання тимчасового доступу до речей і документів, сторона кримінального провадження має право, згідно положень ст. 160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
При цьому, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів з розпорядженням про можливості їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України).
Такий доступ здійснюється в порядку визначеному законом, а саме на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 132, ч. 2 ст. 159, ст. 164 КПК України).
Також, в силу положень частин 3 та 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх.
Як вбачається з цього клопотання, тимчасовий доступ до документів вказаних у ньому обумовлений заявником тим, що відображені у них дані, на думку автора клопотання, підтверджують необхідність надання тимчасового доступу, з метою встановлення відомостей визначених ст. 91 КПК України, у даному кримінальному провадженні та виконання завдань визначних ст. 2 КПК України.
Самі ж документи перебувають (можуть перебувати) у володінні відповідної особи вказаної у клопотанні, останні, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Є наявною можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та вказують паралельно на неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Таким чином, в судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що згідно ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подано до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування та за своєю суттю в цілому відповідає вимогам ч. 6 ст. 132, ст. 160 КПК України, обставин, регламентованих п. п. 1-3 ч. 3 ст. 132, ст.ст. 161, 163 КПК України, не встановлено.
Порушень вимог Глави 10 КПК України - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування, та Глави 15 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.
За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи, та інші) свідчать про те, що слідчим, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з'ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України.
При цьому, слідчий у самому клопотанні зазначає про необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів або належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , проте слідчий суддя вважає необґрунтованою вимогу про вилучення оригіналів документів, відтак, надає право тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів.
Відтак, клопотання підлягає частковому задоволенню.
З цих підстав слідчий суддя, керуючись ст.ст. 1-29, 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України,
Клопотання слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025100040003299 від 15.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - задовольнити частково.
Надати розпорядження (забезпечити) слідчим СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві слідчої групи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та прокурорам Дніпровської окружної прокуратури м. Києва: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , дозвіл на проведення тимчасового доступу з можливістю вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
- договір №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), додатків до цих договорів, додаткових угод до цих договорів;
- документів щодо визначення очікуваної вартості закупівель вказаним договорам, в тому числі листи-заявки, комерційні пропозиції, протоколи чи інші документи щодо моніторингу ринкових цін, службові записки працівників/керівників структурних підрозділів з додатками, протоколів виробничих нарад ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо затвердження договірних цін, переліку виробів та матеріалів щодо виконання вищевказаних робіт та додатків до них, інші документи на підтвердження необхідності закупівель по вказаним договором;
- проектно-кошторисної документації по вищевказаним роботам, робочої документації, інвесторської документації щодо робіт, які були предметом вищевказаного договору, експертні звіти за результатами експертизи проектної документації, листування з експертними організаціями з питань проведення цих експертиз, в тому числі протоколи узгодження цін з підрядником;
- актів приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість будівельних робіт та матеріалів, підсумкових відомостей ресурсів та інших документів, що складались на виконання договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024;
- виконавчої документації, складеної на виконання договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024, у тому числі видаткові накладні (акти приймання-передачі тощо) на матеріальні ресурси, товарно-транспортні накладні, паспорти якості, сертифікати відповідності, документи щодо повної товарної характеристики придбаних товарно-матеріальних цінностей (ідентифікаційні параметри такі як: торгова марка, модель/артикул, матеріал виготовлення, розміри, підприємство і країна виробник, комплектація), супровідна та експлуатаційна документація придбаних товарно-матеріальних цінностей (технічні паспорти та керівництво з експлуатації), акти технічного стану товарно-матеріальних цінностей), виконавчі схеми, акти на закриття прихованих робіт, загальні журнали робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, журналів авторського нагляду, актів прийняття відповідальних конструкцій та інших документів;
- первинних бухгалтерських документів щодо розрахунків з підрядними організаціями за вказаними договорами, а також оборотно-сальдових відомостей по рахунками ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період від укладення договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024 до їх повного виконання;
- банківських виписок щодо оплати за придбані товари, роботи, послуги за період від укладення договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024 до їх повного виконання;
- регістри бухгалтерського обліку по розрахунках з контрагентами-підрядними організаціями (картки рахунку 631 тощо) за вищевказаним договором, сформовані за вищезазначеними підрядними організаціями в розрізі договору за відповідний період;
- договорів щодо здійснення технічного нагляду під час будівельних робіт, що були предметом договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024;
- договорів щодо розробки проектної документації щодо виконання робіт, що були предметом договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024;
- нормативно-правових актів ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), чинних станом на період від укладення договору №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024 до їх повного виконання щодо порядку визначення вартості будівництва, у тому числі щодо моніторингу цін на матеріальні ресурси та затвердження таких цін;
- наказів (розпоряджень) про призначення на посаду та посадових інструкції працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які підписували договір №23/10-24 ПБДЯРЗ від 23.10.2024 та акти приймання виконаних будівельних робіт, здійснювали розробку проектної документації, здійснювали моніторинг цін на матеріальні ресурси з метою визначення вартості будівництва за цим договором, приймали участь у виробничих нарадах із затвердження договірних цін, переліку виробів та матеріалів щодо виконання вищевказаних робіт.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов'язана пред'явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов'язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді. На вимогу володільця особою, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді, та є обов'язковою до виконання на всій території України.
Слідчий суддя