Справа № 369/5253/26
Провадження №1-кс/369/745/26
24.03.2026 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 42026112320000030 від 27.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
У провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №42026112320000030 від 27.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що під час здійснення моніторингу вебсайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також аналізу публікацій, розміщених у відкритих джерелах мережі Інтернет, які містять інформацію про події, що набули значного суспільного резонансу, отримано відомості, які можуть свідчити про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) кримінального правопорушення, пов'язаного із зловживанням службовим становищем під час проведення у 2025 році публічної закупівлі робіт за бюджетні кошти, що могло спричинити тяжкі наслідки інтересам територіальної громади.
Встановлено, що 09.09.2025 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» (код ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція), ID закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , з очікуваною вартістю 199 396 494,00 грн.
За результатами проведення процедури закупівлі переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з ціновою пропозицією 199 269 934,42 грн, що є найбільшою серед усіх учасників закупівлі, тоді як інші учасники подали значно нижчі цінові пропозиції, зокрема ПП « ОСОБА_4 » - 163 305 670,46 грн.
17.12.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір № 33 про закупівлю робіт по вищевказаному об'єкту на суму 199 269 934,42 грн, строк дії якого визначено до 31.12.2026.
У процесі досудового розслідування встановлено, що у публікації, розміщеній на інтернет-ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_6 », містяться відомості щодо можливого завищення вартості будівельних матеріалів, включених до проєктно-кошторисної документації, а також щодо можливого безпідставного відхилення більш економічно вигідних тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі.
Зокрема, у проєктній документації враховано ціни на окремі будівельні матеріали, які суттєво перевищують ринкові, що може свідчити про штучне завищення вартості робіт та можливе завдання збитків місцевому бюджету.
Крім того, встановлено, що пропозиції інших учасників процедури закупівлі були відхилені замовником з формальних підстав, які стосувались незначних розбіжностей у заокругленні показників у кошторисній документації, що не впливали на обсяг, якість або вартість робіт, однак надали можливість визначити переможцем учасника з найбільшою ціновою пропозицією.
Зазначені обставини можуть свідчити про узгоджені дії службових осіб замовника та суб'єкта господарювання-переможця процедури закупівлі, спрямовані на забезпечення перемоги останнього у тендері та подальше використання бюджетних коштів за завищеними цінами.
З метою перевірки викладених відомостей та встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення виникла необхідність у дослідженні первинної тендерної, фінансово-господарської, проєктно-кошторисної та виконавчої документації по об'єкту «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування».
Вказані документи мають істотне значення для кримінального провадження, оскільки містять відомості щодо підстав проведення закупівлі, визначення переможця, формування договірної ціни, обсягів виконаних робіт та використання бюджетних коштів.
З метою встановлення відповідності вартості робіт, матеріалів та послуг вимогам чинного законодавства виникла необхідність у призначенні та проведенні судових будівельно-технічних, економічних та товарознавчих експертиз.
Проведення зазначених експертиз є неможливим без отримання оригіналів документів, що містять відомості про обсяги виконаних робіт, їх вартість, використані матеріали, технічні рішення, погодження проєктної документації, а також про рух бюджетних коштів.
Отримати зазначені документи в інший спосіб неможливо, оскільки вони перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.
Крім того, матеріали кримінального провадження свідчать про наявність ризику зміни, приховування або знищення зазначених документів у разі повідомлення володільця про намір сторони обвинувачення отримати їх у добровільному порядку.
З огляду на викладене, а також враховуючи значний розмір бюджетних коштів, що підлягають перевірці, та можливу причетність службових осіб органу місцевого самоврядування і суб'єкта господарювання до вчинення кримінального правопорушення, необхідно здійснити тимчасовий доступ до документації, яка перебуває у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_2 , та яка стосується укладення та виконання договору № 33 від 17.12.2025 будівельного підряду по об'єкту: «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» (код ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція) (в тому числі всіх додаткових угод до нього), а саме необхідно в порядку тимчасового доступу вилучити наступні документи в оригіналах (здійснити їх виїмку):
1. Документацію щодо договору № 33 від 17.12.2025, зі змінами та додатками, календарні графіки, договірну ціну, кошториси, тощо будівельного підряду по об'єкту: «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:
- проектно-кошторисну документацію (у разі її коригування/ розроблення окремо під додаткові роботи), у тому числі дефектні акти, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відповідно до договору № 33 від 17.12.2025;
- акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- платіжні доручення про перерахування грошових коштів за виконання робіт на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договорів (наказів) на здійснення технічного нагляду, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- підсумкові відомості ресурсів до Актів приймання виконаних робіт, розрахунків загально виробничих витрат, Актів приймання виконаних робіт на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти прихованих робіт, проміжного прийняття відповідних конструкцій на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти комісійного обстеження та висновків проведених експертиз проектів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинних фінансово-господарських документів, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- виконавчу документацію про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду) в повному обсязі, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори про надання послуг з технічного нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори про надання послуг з авторського нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- товарні чеки, накладні за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- підтверджуючу документацію щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- локальні кошториси на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- висновки (експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- документи, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- виконавчу документацію, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- технічних паспортів по об'єктах та актів комісійного обстеження, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- копії платіжних інструкцій, переказів, розрахунків, проведених за виконання робіт по об'єкту будівництва «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» технічним та авторським наглядом за період часу з 2025 по 2026 включно.
2. Документи, що стосуються ініціювання, погодження та внесення змін до умов договорів № 33 та/або проектно-кошторисної документації до них, а саме:
- службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, листи, протоколи нарад, іншу внутрішню та зовнішню службову кореспонденцію, на підставі якої ініціювалося коригування проектно-кошторисної документації, зміна обсягів робіт, продовження строків виконання робіт, зміна договірної ціни тощо;
- рішення, накази, розпорядження ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " щодо затвердження скоригованої проектно-кошторисної документації, внесення змін до вищевказаних договорів, продовження строків виконання робіт, зміни їх вартості тощо.
У судове засідання слідчий та прокурор не з'явився. У клопотанні зазначив, що просить розгляд здійснювати у його відсутності, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі. Просить задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, суд розглядає клопотання у відсутності представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", з метою унеможливлення завчасного знищення, пошкодження, спотворення або переховування документів, зазначених у клопотанні.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.
В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:
1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;
2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;
3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;
4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;
5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;
6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;
7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;
8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;
9) державна таємниця;
10) таємниця фінансового моніторингу;
11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».
Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів надається ухвалою слідчого судді конкретній особі. Отримання речей та документів іншою особою, не уповноваженою на це ухвалою слідчого судді, порушує порядок санкціонування доказів та призводить до недопустимості отриманих доказів.
Водночас, судом не встановлено, що прокурори Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , входить до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, яким у клопотанні слідчий за погодженням з прокурором просить також надати дозвіл, суд не включає таких осіб в перелік тих, кому надано відповідний тимчасовий доступ до речей та документів.
Вивчивши клопотання, документи, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявленого слідчим клопотання та необхідність його часткового задоволення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити частково.
Надати прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42026112320000030 від 27.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , слідчим слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області, які входять до складу слідчої групи в кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , а також іншим посадовим особам Бучанського РУП ГУНП в Київській області, уповноваженим слідчим та прокурором у кримінальному провадженні на проведення відповідної процесуальної дії згідно з положеннями КПК України, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення їх завірених копій), які перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
1. Документацію щодо договору № 33 від 17.12.2025, зі змінами та додатками, календарні графіки, договірну ціну, кошториси, тощо будівельного підряду по об'єкту: «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:
- проектно-кошторисну документацію (у разі її коригування/ розроблення окремо під додаткові роботи), у тому числі дефектні акти, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відповідно до договору № 33 від 17.12.2025;
- акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- платіжні доручення про перерахування грошових коштів за виконання робіт на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договорів (наказів) на здійснення технічного нагляду, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- підсумкові відомості ресурсів до Актів приймання виконаних робіт, розрахунків загально виробничих витрат, Актів приймання виконаних робіт на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти прихованих робіт, проміжного прийняття відповідних конструкцій на об'єктах, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти комісійного обстеження та висновків проведених експертиз проектів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинних фінансово-господарських документів, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- виконавчу документацію про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду) в повному обсязі, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори про надання послуг з технічного нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- договори про надання послуг з авторського нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- товарні чеки, накладні за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- підтверджуючу документацію щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- акти приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- локальні кошториси на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- висновки (експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- документи, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- виконавчу документацію, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- технічних паспортів по об'єктах та актів комісійного обстеження, відповідно до договору №33 від 17.12.2025;
- копії платіжних інструкцій, переказів, розрахунків, проведених за виконання робіт по об'єкту будівництва «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти «Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» технічним та авторським наглядом за період часу з 2025 по 2026 включно.
2. Документи, що стосуються ініціювання, погодження та внесення змін до умов договорів № 33 та/або проектно-кошторисної документації до них, а саме:
- службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, листи, протоколи нарад, іншу внутрішню та зовнішню службову кореспонденцію, на підставі якої ініціювалося коригування проектно-кошторисної документації, зміна обсягів робіт, продовження строків виконання робіт, зміна договірної ціни тощо;
- рішення, накази, розпорядження ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " щодо затвердження скоригованої проектно-кошторисної документації, внесення змін до вищевказаних договорів, продовження строків виконання робіт, зміни їх вартості тощо.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє протягом двох місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_13