26 березня 2026 року м. Миколаїв Справа № 915/1402/25
Господарський суд Миколаївської області у складі:
судді Л.М. Ільєвої
при секретарі судового засідання І.С. Степановій
за участю представників:
від прокуратури - Яценко В.А.,
від позивачів:
1) Арбузинської селищної ради - не з'явився,
2) Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради Миколаївської області - не з'явився,
від відповідача - Бартошук В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради Миколаївської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ВКФ “Альфабуд» про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 30.12.2024 до договору підряду №232 від 09.10.2024 та стягнення штрафних санкцій у розмірі 1041689,69 грн., -
Перший заступник керівника Первомайської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради Миколаївської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ВКФ “Альфабуд» про:
- визнання недійсною додаткової угоди від 30.12.2024 № 1 до договору від 09.10.2024 № 232, укладеного між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради та товариством з обмеженою відповідальністю “ВКФ “Альфабуд»;
- стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю “ВКФ “Альфабуд» на користь Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради пені в сумі 797690,69 грн. та штрафу за прострочення зобов'язання понад 30 днів у сумі 243999,00 грн.
Позовні вимоги прокурором обґрунтовані порушенням вимог законодавства під час укладення додаткової угоди № 1 від 30.12.2024 р. до договору підряду № 232 від 09.10.2024 р., укладеного Відділом освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради та ТОВ “ВКФ “Альфабуд», в частині продовження строку виконання робіт, а саме за відсутності документального підтвердження об'єктивних обставин для продовження строку виконання робіт, як визначено пп. 4 п. 19 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Як вказує прокурор, за інформацією Арбузинської селищної ради від 14.08.2025 № 2443/03/25, підставою для укладення вказаної додаткової угоди став лист ТОВ “ВКФ “Альфабуд» від 30.12.2024 № 33, яким підрядник просить продовжити строк виконання зобов'язань за договором до 31.12.2025 внаслідок виникнення в ході виконання робіт об'єктивних обставин та несприятливих факторів, а саме: триваючого “військового стану», частих повітряних тривог в Миколаївській області, дефіциту робочої сили, пов'язаного з посиленням мобілізації. Натомість прокурор зазначає, що обставини, які унеможливлюють виконання договору про закупівлю у встановлені договором строки, мають підтверджуватись належними документами та матеріалами, що об'єктивно відображають інформацію про настання несприятливих для виконання договору обставин. Водночас вищевказаний лист підрядника не містить жодних доводів викладених у ньому обставин, зокрема відомостей про те, чим саме підтверджуються дефіцит робочої сили, тривалість та вплив на технологічні процеси ремонтних робіт повітряних тривог, який саме час потрібен для завершення будівельних робіт.
Відтак, прокурор вважає, що вищевказана додаткова угода № 1 від 30.12.2024 р. до договору підряду підлягає визнанню недійсною відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 ЦК України.
З огляду на зазначене, прокурор також вказує про невиконання відповідачем вказаних обумовлених робіт у строк, встановлений у договорі. При цьому оскільки в договорі сторонами не передбачено розмір штрафних санкцій, прокурор вважає, що в такому випадку до підрядника може бути застосовано положення статті 231 ГК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у таких розмірах: за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості робіт, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості. Так, за порушення строку виконання робіт за договором прокурором відповідно до положень ст. 231 ГК України нараховано відповідачу пеню у розмірі 797690,69 грн. та штраф за прострочення зобов'язання понад 30 днів у сумі 243999,00 грн., які заявлено до стягнення.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 30.09.2025 позовну заяву Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури (вх. № 13703/25 від 25.09.2025 р.) прийнято до розгляду, та відкрито провадження у справі № 915/1402/25 за позовом Першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради та Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради Миколаївської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ВКФ “Альфабуд» про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 30.12.2024 до договору підряду №232 від 09.10.2024 та стягнення штрафних санкцій у розмірі 1041689,69 грн., розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 29 жовтня 2025 року о 12:00.
20.10.2025 від представника позивача-2 - Подобної Ю.С. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. № 14751/25), згідно з якою заявник просить провести розгляд справи №915/1402/25 без участі представника позивача-2. Разом з цим позивач-2 зазначає, що возовні вимоги, викладені в позовній заяві першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури, залишає на розгляд суду.
20.10.2025 від представника позивача-1 - Фоменко А.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. № 14775/25), згідно з якою позивач-1 просить провести розгляд справи №915/1402/25 без участі представника позивача-1. Разом з цим позивач-1 зазначає, що возовні вимоги, викладені в позовній заяві першого заступника керівника Первомайської окружної прокуратури, залишає на розгляд суду.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 29.10.2025 р. у справі № 915/1402/25 підготовче засідання відкладено на 19 листопада 2025 року о 15:00.
19.11.2025 від представника відповідача - Бартошук В.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (внесення РНОКПП / коду ЄДРПОУ до додаткових відомостей про учасника справи та надання доступу до електронної справи) (вх. № 16240/25), в якій заявник просить надати дозвіл на ознайомлення з матеріалами справи № 915/1402/25 у приміщенні суду.
Також 19.11.2025 від представника відповідача - Бартошук В.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшло клопотання (вх. № 16243/25), в якому заявник просить суд продовжити відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву в даній справі на 7 днів та відкласти підготовче засідання в даній справі на іншу дату.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 19.11.2025 у справі № 915/1402/25 у задоволенні клопотання представника відповідача - ТОВ “ВКФ “Альфабуд» щодо продовження строку на подання відзиву (вх. №16243/25 від 19.11.2025 р.) відмовлено, підготовче засідання відкладено на 01 грудня 2025 року о 12:30.
У підготовчому засіданні 01.12.2025 представник відповідача просив суд надати час для підготовки відзиву на позов та надання доказів, при цьому з огляду на закінчення строку підготовчого провадження представник відповідача просив продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2025 у справі № 915/1402/25 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Також у підготовчому засіданні господарського суду 01.12.2025 року по справі №915/1402/25 за участю прокурора та представників сторін судом було протокольно оголошено перерву до 16 грудня 2025 року о 15 год. 00 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України.
04.12.2025 від представника відповідача - Бартошук В.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшов відзив на позовну заяву (вх. №17311/25), в якому відповідач заявлені прокурором вимоги ТОВ “ВКФ “Альфабуд» не визнає у повному обсязі з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність.
12.12.2025 від представника позивача-2 - Подобної Ю.С. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. №17700/25), в якій заявник просив суд розгляд справи № 915/1402/25 провести без участі представника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради. Разом з цим позивач-2 зазначає, що вважає додаткову угоду №1 від 30.12.2024 року до цього договору дійсною та такою, що була укладена в межах вимог чинного законодавства. На думку позивача-2, укладення додаткової угоди було об'єктивно необхідним, з огляду на обставини, що істотно вплинули на можливість виконання робіт у первісно визначені строки. Як зазначає позивач-2, він не мав зауважень щодо якості виконання робіт ТОВ “ВКФ “Альфабуд», темпів їх виконання, належного виконання договірних зобов'язань та організації процесу надання послуг. Роботи здійснювалися належним чином і в обсягах, передбачених договором. Позивач-2 вказує, що продовження строків є обґрунтованим, необхідним та таким, що відповідає інтересам забезпечення якісного, повного та безпечного виконання робіт, а тому між сторонами було укладено додаткову угоду №1 від 30.12.2024 року до договору підряду №232 від 09.10.2024 року. На думку позивача-2, заявлені прокурором позовні вимоги не мають належних правових підстав для задоволення та є необґрунтованими.
12.12.2025 від представника позивача-1 - Фоменко А.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. №17701/25), в якій заявник просив суд розгляд справи № 915/1402/25 провести без участі представника Арбузинської селищної ради. Разом з цим, у вказаній заяві позивач-1 зазначає, що вважає укладення додаткової угоди №1 від 30.12.2024 року до договору підряду №232 від 09.10.2024 року було зумовлене реальними, документально підтвердженими обставинами, які унеможливили виконання робіт у попередньо визначені строки та потребували адаптації договірних умов. На думку позивача-1, заявлені прокурором вимоги не знаходять належного підтвердження у матеріалах провадження, а викладені обставини свідчать про правомірність та обґрунтованість продовження строків виконання робіт.
Під час підготовчого засідання 16.12.2025 судом розглянуто клопотання відповідача від 04.12.2025 про поновлення строку на подачу відзиву, яке викладене у відзиві на позовну заяву, за результатами чого судом постановлено протокольну ухвалу про його задоволення та поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву, долучивши до матеріалів справи відзив на позов (вх. №17311/25 від 04.12.2025).
Також у підготовчому засіданні 16.12.2025 судом з'ясовано, що у позовній заяві в якості третьої особи вказано Південний офіс Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області. Разом з цим у позові прокурором зазначено, що Південний офіс Держаудитслужби в особі відповідного управління у Миколаївській області, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 є міжрегіональним територіальним органом, який здійснює фінансовий контроль на території Миколаївської області.
Наразі під час підготовчого засідання 16.12.2025 прокурором не було надано обґрунтування того, яким чином рішення суду вплине на права та обов'язки третьої особи, яку прокурор просить залучити в позовній заяві.
Відтак, за результатом розгляду клопотання прокурора, що викладене у позовній заяві, про залучення третьої особи, судом протокольною ухвалою відмовлено у задоволенні вказаної заяви, оскільки прокурором не доведено, яким чином рішення суду в даній справі вплине на права та обов'язки Південного офісу Держаудитслужби в особі Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області, згідно з положеннями ст. 50 ГПК України.
Так, у підготовчому засіданні господарського суду 16.12.2025 року по справі №915/1402/25 за участю прокурора та представника відповідача судом було протокольно оголошено перерву до 29 грудня 2025 року о 09 год. 45 хв. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України, про що ухвалою суду від 16.12.2025 в порядку ст. 120 ГПК України повідомлено позивачів.
24.12.2025 від представника відповідача - Бартошук В.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшли додаткові пояснення (вх. №18740/25), в яких відповідач зазначає, що у даному випадку замовником були прийняті до уваги обставини, викладені в листі відповідача, надана їм оцінка та зроблено висновок про обґрунтованість клопотання та наявність правових підстав для пролонгації договірних правовідносин. Щодо здійсненого прокурором розрахунку штрафних санкцій відповідач вважає його необґрунтованим, оскільки нарахування санкцій здійснені прокурором на загальні суми коштів, в розмірі яких, на переконання прокурора, не було виконано договірні зобов'язання. Проте, як стверджує відповідач, як вбачається з договірної ціни та актів виконаних робіт, предметом договору було не лише виконання робіт, а і придбання та доставка на об'єкт необхідного устаткування, що не є виконанням робіт у розумінні положень господарського законодавства. Також відповідач зазначає про наявність підстав для зменшення суми штрафних санкцій у випадку, якщо суд дійде висновку про наявність відповідних підстав для їх стягнення, тому просить суд у разі задоволення або часткового задоволення даного позову зменшити штрафні санкції на 95 %.
24.12.2025 від представника позивача-1 - Фоменко А.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. №18802/25), в якій заявник просив суд розгляд справи № 915/1402/25 провести без участі представника Арбузинської селищної ради та повідомляє, що позиція заявника, викладена у заяві від 12.12.2025 р., не змінилась, а також просить суд вирішити спір відповідно до матеріалів справи, фактичних даних та вимог чинного законодавства. Крім того, заявник зазначає, що підтримує клопотання представника ТОВ “ВКФ “Альфабуд» щодо зменшення розміру штрафних санкцій на 95%.
26.12.2025 від представника позивача-2 - Подобної Ю.С. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. №18919/25), в якій заявник просив суд розгляд справи № 915/1402/25 провести без участі представника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради. Також позивач-2 повідомляє, що підтримує свою позицію, викладену у заяві від 12.12.2025. Крім того, заявник зазначає, що підтримує клопотання представника ТОВ “ВКФ “Альфабуд» щодо зменшення розміру штрафних санкцій на 95%.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 29.12.2025 у справі № 915/1402/25 закрито підготовче провадження, та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 02 лютого 2026 року о 10:00.
02.02.2026 від прокурора Миколаївської обласної прокуратури Яценка В. до господарського суду надійшла заява (вх. №1467/26), в якій прокурор зазначив про неможливість участі у судовому засіданні з об'єктивних причин, тому просить суд визнати причини неявки поважними та відкласти розгляд справи на іншу дату.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 02.02.2026 розгляд справи № 915/1402/25 відкладено на 04 березня 2026 року о 13:30.
04.03.2026 від представника відповідача - Бартошук В.О. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшло клопотання (вх. №2877/26), в якому заявник просив суд відкласти засідання на іншу дату у зв'язку з хворобою представника відповідача.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.03.2026 р. розгляд справи № 915/1402/25 відкладено на 26 березня 2026 року о 11:30.
26.03.2026 від представника позивача-2 - Подобної Ю.С. до господарського суду через підсистему “Електронний суд» ЄСІТС надійшла заява (вх. №4189/26), в якій заявник просить суд зупинити провадження у справі № 915/1402/25 до закінчення перегляду Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в касаційному порядку справи № 916/270/25. Заява мотивована тим, що правовідносини у справі № 916/270/25 подібні за своїм складом до правовідносин у справі № 915/1402/25, у зв'язку з чим наявні підстави для зупинення провадження у справі № 915/1402/25 згідно ст. ст. 228 ГПК України.
В судове засідання, призначене на 26.03.2026 р., представники позивачів не з'явились.
Під час судового засідання 26.03.2026 р. прокурор звернувся до суду з клопотання про відкладення розгляду справи на розумний строк до вирішення Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду питання щодо прийняття до провадження справи №916/270/25, яка є подібною до спірних правовідносин. Представник відповідача підтримав клопотання прокурора.
Також судом відкладено розгляд заяви позивача-2 (вх. №18919/25 від 26.03.2026 р.) про зупинення провадження до отримання інформації про прийняття справи №916/270/25 на розгляд Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Так, у судовому засіданні господарського суду 26 березня 2026 року по справі № 915/1402/25 за участю прокурора та представника відповідача судом було протокольно оголошено перерву до 16.04.2026 року о 16 год. 00 хв. в порядку ч. 2 ст. 216 ГПК України.
Згідно з ч. 3 ст. 216 ГПК України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 120 ГПК України визначено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повідомити позивачів про місце, дату та час розгляду справи по суті в порядку ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 121 ГПК України шляхом постановлення та направлення відповідної ухвали.
Керуючись ст.ст. 120, 121, 216, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Повідомити позивачів - Арбузинську селищну раду та Відділ освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради Миколаївської області про те, що розгляд справи № 915/1402/25 відбудеться у судовому засіданні 16 квітня 2026 року о 16:00 в приміщенні Господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Олексія Вадатурського, 14.
2. Копію ухвали направити позивачам до наявного електронного кабінету.
3. Повідомити позивачів про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на веб-сторінці Господарського суду Миколаївської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/.
Ухвала набирає законної чинності 26.03.2026 року та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Ільєва