Справа № 932/3606/26
Провадження № 2-а/932/53/26
26 березня 2026 року місто Дніпро
Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого - судді Рибкіна О.А.,
за участю секретаря судового засідання Панчоха В.Ю.,
представника позивача Мельника Д.П.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення видворення за межі території України,
Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до Шевченківського районного суду міста Дніпра з адміністративним позовом до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення видворення за межі території України.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що громадянин Туркменістану ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , терміном дії до 25.10.2021 (у подальшому термін дії був продовжений до 31.12.2022), прибув на територію України 27.11.2021.
Відповідач здійснив в'їзд на територію України на підставі частини 13 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Був документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , орган видачі 7301, терміном дії від 06.09.2022 по 31.12.2024.
Чернівецьким національним університетом імені Юрія Федьковича до ДМС у Чернівецькій області направлено лист-клопотання від 06.01.2023 № 23-24-26 про скасування посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_4 у зв'язку із невиконанням умов договору.
Втративши підстави для перебування на території України, відповідач ухилився від виїзду з України, при цьому не звертався до ГУ ДМС із будь-якими заявами для легалізації свого подальшого знаходження в країні.
За фактом порушення строку перебування в Україні уповноваженою службовою особою Відділу № 5 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно Григоровіча Т. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН 007534 від 02.10.2025 та за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН 007523 від 02.10.2025, відповідно до якої на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.
Уповноваженою службовою особою Центрального відділу № 1 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області 02.10.2025 року відносно відповідача винесено рішення № 1214100100000583 про примусове видворення з України.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Дніпра від 03.10.2025 у справі № 932/14327/25 задоволено позовні вимоги ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення видворення.
Звертають увагу суду на такі обставини щодо громадянина Туркменістану ОСОБА_1 , який своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: тривалий час перебуває на території України без законних підстав; відсутній діючий документ, що дає право на виїзд з України; ухиляється від виїзду з України після втрати законних підстав перебування, передбачених ч. 13 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, що унеможливлює забезпечення свого перебування та проживання на території України. Тому вважають, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі.
Позивачем вживаються заходи для примусового видворення відповідача, однак з незалежних від нього причин здійснити примусове видворення наразі не є можливим, тому просить суд продовжити строк затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянину Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення.
Ухвалою від 26.03.2026 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, обґрунтовуючи їх викладеними в позові обставинами, просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні відмовився надавати пояснення по справі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Туркменістану, паспортний документ НОМЕР_1 , терміном дії до 25.10.2021, термін дії паспорта продовжений до 31.12.2022, прибув на територію України 27.11.2021.
Відповідач документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_2 терміном дії від 06.09.2022 по 31.12.2024.
Втративши підстави для перебування на території України, відповідач ухилився від виїзду з України, при цьому не звертався до ГУ ДМС із будь-якими заявами для легалізації свого подальшого знаходження в країні.
За порушення строку перебування в Україні уповноваженою службовою особою Відділу № 5 у місті Дніпрі ГУ ДМС в Дніпропетровській області відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН 007534 від 02.10.2025 за ч.2 ст.203 КУпАП та 02.10.2025 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 007523, відповідно до якої на відповідача накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400 грн.
02.10.2025 начальником Центрального відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС в Дніпропетровській області відносно відповідача винесено рішення № 1214100100000583 про примусове видворення з України.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Дніпра від 03.10.2025 у справі № 932/14327/25 задоволено позовні вимоги ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців з 02.10.2025 до 02.04.2026 з метою ідентифікації та забезпечення видворення.
ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ДМС» (далі - Миколаївський ПТПІ) було направлено листи від 06.10.2025, 17.11.2025, 26.11.2025, 09.01.2026 для здійснення опитування іноземця на предмет готовності до співпраці при ідентифікації та виконанні рішення про примусове видворення.
Листами Миколаївського ПТПІ направлено акти опитування від 09.10.2025, 24.11.2025, 27.11.2025, у яких відповідач відмовляється залишати територію України, у листі від 27.11.2025 він зазначив, що покине територію України по досягненню двадцяти семи років, також було направлено акт опитування від 15.01.2026, у якому відповідач зазначив, що бажає повернутись на батьківщіну.
Листом Посольства Туркменістану в України від 27.01.2026 повідомлено ГУ ДМС у Дніпропетровській області, що відповідач власник закордонного національного паспорту НОМЕР_3 , дійсного до 25.10.2021 та внутрішнього національного паспорту НОМЕР_4 , є громадянином Туркменістану.
ГУ ДМС у Дніпропетровській області направлено лист № 1201.17-4523/12.3-26 від 12.03.2026 до Посольства Туркменістану в Україні про видачу відповідачу свідоцтва для повернення на батьківщину. Станом на теперішній час свідоцтво для повернення відповідача на батьківщину не отримано, процедуру ідентифікації не завершено.
Прострочений паспорт громадянина іноземної держави для виїзду за кордон не дає право іноземцю на перетин кордону, тому такий іноземець не може вважатись належним чином ідентифікованим.
Вищезазначені обставини в їх сукупності свідчать, що ГУ ДМС в Дніпропетровській області вживаються заходи для примусового видворення відповідача, проте з незалежних від позивача причин на даний час здійснити примусове видворення не є можливим, оскільки не отримано свідоцтво для повернення на батьківщину відповідача.
Згідно з ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.
За положеннями ч.4 ст.46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначені випадки, коли іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України. Цією ж статтею Закону передбачене, що рішення про видворення іноземця чи особи без громадянства має бути прийняте органом охорони державного кордону. Таке рішення про видворення може бути оскаржене до суду. Іноземець чи особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений в рішенні про видворення.
Примусове видворення іноземця чи особи без громадянства на підставі постанови адміністративного суду здійснюється лише у разі, якщо особа ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. Затримання і примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства здійснюється органами охорони державного кордону лише на підставі постанови адміністративного суду, яка приймається за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець чи особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.
Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Заходи затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, можуть застосовуватися судом задля забезпечення видворення за межі території України, та (або) їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Як встановлене судом, забезпеченню видворення за межі території України відповідача перешкоджає відсутність свідоцтва для повернення на батьківщину.
Не зважаючи на серйозність заходу затримання та перебування особи у ПТПІ до закінчення проведення процедури видворення, суд вважає у даному випадку продовження терміну затримання іноземця цілком виправданим та належним виходячи з відсутності законодавчо визначеного іншого способу гарантування виконання прийнятого відносно відповідача рішення, відповідно до якого відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.
На підставі наведеного позовні вимоги підлягають задоволенню, а строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає продовженню строком на шість місяців, що є цілком достатнім для здійснення передбачених законом дій для видворення відповідача за межі території України.
Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 2, 4, 7-9, 72-77, 241-246, 289 КАС України, суд
Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення видворення за межі території України задовольнити.
Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, до 26 вересня 2026 року, з метою забезпечення видворення за межі території України.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складене 26.03.2026.
Суддя О.А. Рибкін