Справа № 640/37642/21
26 березня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н.П.
Суддів: Кобаля М.І., Файдюка В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів при розгляді апеляційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,-
Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора в період з 18.12.2020 по 29.09.2021, яка полягала в невиконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2020 у справі № 826/17201/14 в частині негайного поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління організаційного та правового забезпечення Генеральної прокуратури України.
Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу у зв'язку з невиконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2020 у справі № 826/17201/14 за період з 18.12.2020 по 29.09.2021 в сумі 155 639,06 грн (сто п'ятдесят п'ять тисяч шістсот тридцять дев'ять гривень шість копійок).
Визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора в період з 12.11.2021 по даний час, яка полягає в невиплаті ОСОБА_1 при звільненні 11.11.2021 компенсації за 317 днів невикористаних щорічних оплачуваних відпусток тривалістю 30 календарних днів та щорічних додаткових оплачуваних відпусток тривалістю 15 календарних днів за період з 24.10.2014 по 31.10.2021.
Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 компенсацію за 317 днів невикористаних щорічних оплачуваних відпусток тривалістю 30 календарних днів та щорічних додаткових оплачуваних відпусток тривалістю 15 календарних днів за період з 24.10.2014 по 31.10.2021 в сумі 1138081,87 грн (один мільйон сто тридцять вісім тисяч вісімдесят одна гривня вісімдесят сім копійок).
Визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора, яка полягає в невиплаті з 12.11.2021 по даний час всіх сум, що належали ОСОБА_1 при його звільненні з Генеральної прокуратури України 11.11.2021.
Зобов'язано Офіс Генерального прокурора нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати всіх сум, що належали йому при звільненні з Генеральної прокуратури України з 12.11.2021 по день фактичного розрахунку, виходячи із середньоденної заробітної плати позивача в розмірі 806,42 грн.
У решті позовних вимог відмовлено.
В ході апеляційного розгляду справи у суду виникла необхідність витребувати від Офісу Генерального прокурора додаткові докази у справі, які безпосередньо стосуються обставин справи та заявлених позовних вимог, зокрема розрахунок виплачених сум вимушеного прогулу на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2020 із зазначенням дати виплати та даних щодо нарахування та виплати компенсації за всі дні невикористаної відпустки, розрахунок при звільнення з роботи 11.11.2021 року із зазначенням нарахованих сум компенсацій за невикористані дні відпусток (основна, додаткова) за який період із зазначенням дати такої виплати.
Окрім того, виникла необхідність у витребуванні довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за 2 повних місяці перед звільненням у листопаді 2021 року із зазначенням кількості відпрацьованих робочих днів та з вирахуванням середньоденної заробіної плати.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2026 витребувано від Офісу Генерального прокурора України (код ЄДРПОУ 00034051) наступні докази у справі:
- розрахунок виплачених сум вимушеного прогулу на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2020 із зазначенням дати виплати та даних щодо нарахування та виплати компенсації за всі дні невикористаної відпустки;
- повний розрахунок при звільнення з роботи ОСОБА_1 11.11.2021 року із зазначенням також нарахованих сум компенсацій за невикористані дні відпусток (основна, додаткова), зазначивши за який період та дату такого розрахунку;
- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за 2 повних місяці перед звільненням у 2021 року із зазначенням кількості відпрацьованих робочих днів та з вирахуванням середньоденної заробітної плати.
23.03.2026 від Офісу Генерального прокурора надійшли додаткові пояснення до яких долучено розрахунковий лист, платіжні доручення, довідка про середній заробіток, меморіальний ордер про виплату 995 824,22 грн та перелік трансакцій для документа.
Разом з тим, документи, які витребовував суд від відповідача, надано не було з невідомих причин.
Зокрема, не надано розрахунок виплачених сум вимушеного прогулу на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2020 із зазначенням дати виплати та даних щодо нарахування та виплати компенсації за всі дні невикористаної відпустки та повний розрахунок при звільнення з роботи ОСОБА_1 11.11.2021 року із зазначенням також нарахованих сум компенсацій за невикористані дні відпусток (основна, додаткова), зазначивши за який період та дату такого розрахунку.
Не надання до суду доказів, що витребовувались судом від Офісу Генерального прокурора, призвело до неможливості розгляду справи та потягнуло до оголошення перерви в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами ч 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За приписами ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно з ч. 3 ст. 80 цієї норми Закону про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Колегія суддів зазначає, що ухвала про витребування доказів є судовим рішенням, яке є обов'язковим ддля виконання.
За змістом ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення про неможливість подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом 5 днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Оскільки предметом спору є саме стягнення грошових коштів, а саме середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, затримки повного розрахунку при звільненні, а також не виплати компенсації за невикористані дні відпусток, колегія суддів ПОВТОРНО вважає за необхідне витребувати від Офісу Генерального прокурора розрахунок виплачених сум вимушеного прогулу на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2020 із зазначенням дати виплати та даних щодо нарахування та виплати компенсації за всі дні невикористаної відпустки, розрахунок при звільнення з роботи 11.11.2021 року із зазначенням нарахованих сум компенсацій за невикористані дні відпусток (основна, додаткова), за який період із зазначенням дати такої виплати.
Окрім того, оскільки в судовому засіданні позивач заперечував факт отриманя ним заробітної плати у розмірі 9570 грн з якої відповідач розрахував середній заробіток, необхідно надати докази того, з чого відповідач виходив, обчислюючи середній заробіток саме з даної суми, а також надати докази того, яка заробітна плата була позивачу визначена після поновлення на роботі за рішенням суду ( з урахуванням всіх надбавок і доплат).
Керуючись ст. ст. 72,73,77,80, КАС України, колегія суддів,-
Витребувати від Офісу Генерального прокурора України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051) ПОВТОРНО наступні докази у справі:
- розрахунок виплачених сум вимушеного прогулу на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.12.2020 із зазначенням дати виплати та даних (зазначення всіх видів заробітної плати) щодо нарахування та виплати компенсації за всі дні невикористаної відпустки;
- повний розрахунок при звільнення з роботи ОСОБА_1 11.11.2021 року (зазначити всі види заробітної плати, які були враховані при нарахуванні розрахунку) із зазначенням нарахованих сум компенсацій за невикористані дні відпусток, якщо такі були нараховані (основна, додаткова), зазначивши за який період та дату такого розрахунку;
- докази того, з чого виходив Офіс Генерального прокурора, обчислюючи середній заробіток саме з суми 9570 грн, а також надати докази того, яка заробітна плата була позивачу визначена після поновлення на роботі за рішенням суду (з урахуванням всіх надбавок і доплат, якщо такі призначались відповідно до наказу).
Встановити строк виконання ухвали про надання доказів встановити до 06 квітня 2026 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Кобаль М.І.
Файдюк В.В.