25 березня 2026 року м. Дніпросправа № 340/588/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року (суддя Кравчук О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року позов задоволено частково.
Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 60186,87 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Військовою частиною НОМЕР_1 подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що з початку введення на території України воєнного стану, персонал ІНФОРМАЦІЯ_2 залучений до виконання першочергових завдань з відбиття
вторгнення та нападу на територію України збройних сил російської федерації, а також виконання заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного стану.
Здійснений позивачем розрахунок середнього заробітку за час можливої затримки розрахунку при звільненні в період з 11.09.2024 по 27.01.2025 не є об'єктивним та включає в себе періоди, коли здійснення розрахунків відповідачем суттєво ускладнено в зазначених вище умовах, які не залежать від його дій чи волі, що хибно не враховано судом першої інстанції.
Затримка військовою частиною НОМЕР_1 остаточного розрахунку з позивачем пов'язана з обставинами непереборної сили, які не залежали від дій чи волі відповідача.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 у період з 02.04.2015 по 07.12.2020 проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 )
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі № 340/3509/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задоволено:
- зобов'язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 07.12.2020, з урахуванням проведених раніше виплат, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2102 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 відповідно до п. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та виплатити різницю яка виникне в результаті такого перерахунку.
- зобов'язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки, грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 07.12.2020, з урахуванням перерахованого розміру посадового окладу та окладу за військове звання, обрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (2102 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12,13, 14 та виплатити різницю яка виникне в результаті перерахунку.
Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вказаного рішення 24.12.2024 здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача та інших видів винагород у сумі 50 861,63 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 9456 від 24.12.2024.
Позивач вважає, що оскільки остаточний розрахунок при звільненні йому проведено лише 24.12.2024, тому він має право на виплату середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні з 08.12.2020 по день фактичного розрахунку 24.12.2024 та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати індексації грошового забезпечення, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність бездіяльності не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до положень статті 116 КЗпП України (в редакції, що діяла станом на час звільнення позивача з військової служби) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Відповідно до статті 117 КЗпП України (в редакції, що діяла станом на час звільнення позивача з військової служби) в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ запроваджено ряд змін у трудовому законодавстві, зокрема, положення статті 117 Кодексу законів про працю України викладено в такій редакції: «У разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті».
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ і нова редакція статті 117 Кодексу законів про працю України набрали чинності з 19 липня 2022 року.
Як встановив суд першої інстанції, спірний період тривав з 08.12.2020 (наступний день за датою звільнення) по 25.03.2024, тобто до дня, коли на виконання рішення суду у справі №200/11329/21 на користь позивача виплачено кошти, тобто спірні правовідносини охоплюють період, який виник, як до, так і після 19 липня 2022 року.
Судом було вірно встановлено, що датою виникнення правовідносин, урегульованих статтею 117 Кодексу законів про працю України у справі, є 08.12.2020 - дата звільнення позивача та дата розрахунку з ним.
За таких обставин застосуванню до спірних правовідносин належать приписи статті 117 Кодексу законів про працю України в редакції на момент їхнього виникнення, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ.
Період стягнення середнього заробітку з 19 липня 2022 року до дня фактичного розрахунку при звільненні регулюється вже нині чинною редакцією статті 117 Кодексу законів про працю України, яка передбачає обмеження виплати такому працівникові шістьма місяцями.
Судом було вірно встановлено, що спірний період стягнення середнього заробітку у цій справі умовно варто поділити на дві частини: з 08.12.2020 року до 18.07.2022 року та з 19.07.2022 по 26.03.2024 (у межах шести місяців, визначених у новій редакції статті 117 Кодексу законів про працю України).
Суд також вірно встановив, що позивач має право на виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Судом вірно було враховано вимоги «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, відповідно до п. 5, 8 якого нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати. Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.
Згідно з довідкою від 20.05.2024 за останні 2 календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення, позивачу нараховано за жовтень 2020 року - 10031,20 грн, за листопад 2020 року - 10031,20 грн. Кількість календарних днів за цей період складає 61 день.
Судом вірно розраховано, що середньоденне грошове забезпечення позивача складає 328,89 грн (10031,20 грн * 2 місяці : 61 календарний день).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі № 340/2809/24:
- визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;
- зобов'язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 123830,64 грн;
- зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 25.03.2024.
Рішення набрало законної сили 05.12.2024.
Період затримки розрахунку при звільненні становить (з 26.03.2024 по 24.12.2024) 274 календарних дні (період у межах шести місяців, визначених у новій редакції статті 117 Кодексу законів про працю України).
Сума, яка підлягає відшкодуванню за період з 26.03.2024 по 24.12.2024 (у межах шести місяців, визначених у діючій редакції статті 117 Кодексу законів про працю України), становить: 328,89 грн (середньоденний заробіток позивача) 183 (днів затримки розрахунку) = 60186,87 грн.
Суд вірно встановив, що бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є протиправною, а у суду є підстави для зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 60186,87 грн.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 25 березня 2026 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш